Дело № 2-1171/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.

при секретаре Сапегиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 16 июня 2011 года дело по иску Новичковой А.Н. к ответчику1, ответчику2 о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение данной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Новичкова А.Н. обратилась в суд с иском к ответчику1, ответчику2 о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение данной выплаты, указывая, что является **** бессрочно. С **.**.** ее семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в организации ответчика2. С **** года она и члены ее семьи проживали в деревянном бараке, который пришел в непригодность в связи с ветхостью.

Решением Печорского городского суда от **.**.** на ответчика2 была возложена обязанность предоставить ей на состав семьи 3 человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее **** квадратных метров. Во исполнение решения суда **.**.** ей на состав семьи была предоставлена **** квартира общей площадью **** квадратных метров. При этом истца не сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку семья продолжала оставаться нуждающейся по уровню обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (менее учетной нормы).

Истец обратилась через ответчика2 к ответчику1 за выделением единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке социальной защиты инвалидов, однако приказом ответчика1 №... от **.**.** ей было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на то, что поскольку она согласилась на исполнение решения суда путем предоставления однокомнатной квартиры, то утратила право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Истец просила признать незаконным отказ ответчика1 в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать ответчика1 ее как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в республиканский реестр граждан, имеющих право на единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения, с датой постановки на учет **.**.**; обязать ответчика1 предоставить ей на состав семьи из трех человек единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из общей площади жилья **** квадратных метров на одного человека и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Коми.

В судебном заседании истец настаивала на иске.

Третьи лица на стороне истца Новичков С.Б. и Новичков М.С. поддержали иск.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что Новичкова А.Н. является **** бессрочно (л.д.11).

Постановлением организации ответчика2 от **.**.** №... истец Новичкова А.Н. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь «****» составом семьи 4 человека.

В жилом помещении по адресу: ********** были зарегистрированы и проживали истец и члены ее семьи.

В связи с тем, что указанный жилой дом актом городской межведомственной комиссии был признан аварийным и подлежащим сносу, решением Печорского городского суда ********** от **.**.** на ответчика2 была возложена обязанность предоставить Новичковой А.Н. на состав семьи 3 человека жилое помещение общей площадью **** квадратных метров.

Во исполнение данного решения суда постановлением администрации от **.**.** №... истцу на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: ********** общей площадью 20,4 квадратных метров, то есть менее определенной решением суда общей площади.

Решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №... установлена учетная норма жилого помещения из расчета 10 квадратных метров и менее общей площади на одного человека. При предоставлении жилого помещения общей площадью **** квадратных метров на одного члена семьи истца приходилось менее учетной нормы.

Таким образом, за истцом сохранилось право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до **.**.**, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Статья 28.8 указанного Федерального закона предусматривает передачу органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до **.**.**.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение федерального законодательства в Республике Коми был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Республики Коми № 69-РЗ (ред. от 12.02.2010) формой обеспечения жильем граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В целях реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и на основании федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2006г. № 282 был утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилья. Данное постановление утратило силу с 5 апреля 2010г.

Постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта 2010г. № 58 утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее – Порядок).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по предоставлению в порядке, определенном федеральным законодательством, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат в настоящее время является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

В соответствии с Порядком единовременные денежные выплаты предоставляются инвалидам. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком.

Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 1,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления.

Согласно п.7 Порядка для получения единовременных денежных выплат граждане (их представители) после получения извещения Агентства, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, представляют или направляют посредством почтового отправления в Агентство через центры по предоставлению государственных услуг по месту жительства граждан заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением документов, определенных указанным приложением.

Согласно п.15 Порядка решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимается в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан на получение единовременных денежных выплат.

В судебном заседании установлено, что приказом ответчика1 от **.**.** №... **** Новичковой А.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Основание: документы, приложенные к заявлению от **.**.**, не подтверждают право Новичковой А.Н. на получение единовременной денежной выплаты (л.д.17-18).

Указанным приказом Новичкова А.Н. исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека менее нормы предоставления.

Поскольку истец проживает по договору социального найма в жилом помещении общей площадью на одного человека менее учетной нормы жилого помещения, поэтому семья сохранила право стоять в очереди на улучшение жилищных условий как семья инвалида.

Законодатель определил право граждан категории, к которой относится истец, на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, а обязанность соответствующих органов по реализации этого права определена специальным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ ответчика1 в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения не основан на законе.

На ответчика1 возлагается обязанность включить истца в республиканский реестр граждан, имеющих право на единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения, с датой постановки на учет **.**.** и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ответчика1 в предоставлении Новичковой А.Н. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (приказ от **.**.** №...).

Обязать ответчика1 включить Новичкову А.Н. как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в республиканский реестр граждан, имеющих право на единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения, с датой постановки на учет **.**.**.

Обязать ответчика1 предоставить Новичковой А.Н. на состав семьи из трех человек единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из общей площади жилья **** квадратных метров на одного человека и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: С.Н.Шахтарова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2011 года.