Дело № 2-1706/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.

с участием прокурора Дяченко А.В.

при секретаре Зубаревой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 06 октября 2011 г. дело по иску Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ №... ГУФСИН России по **********, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ №... ГУФСИН России по **********, ФСИН России с требованием обязать администрацию ФКУ №... ГУФСИН России по ********** произвести капитальный ремонт наружных стен камер ПКТ №... за счёт средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказания России, представленной на территории ********** ГУФСИН России по **********, в обоснование требований, указав, что Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период времени с **.**.** по **.**.** была проведена проверка устранения администрацией ФКУ №... недостатков, выявленных в ходе проверки **.**.** соблюдения санитарных норм проживания осужденных.

При осмотре помещений ФКУ №... **.**.** было установлено, что в камерах ПКТ №... в зимнее время промерзают наружные стены. Проверка показала, что администрация ФКУ №... ГУФСИН России по ********** не выполняет в достаточном объеме возложенные на неё законом обязанности по созданию условий безопасности осуждённых, содержащихся в камерах ПКТ №... так как техническое состояние данных помещений ставит под угрозу здоровье находящихся в них зимой людей.

Прокурор основывает свои требования на положениях ст. ст. 12, 101 УИК РФ, ст. ст. 2, 18, 46 Конституции РФ, ст. ст. 12, 150 ГК РФ.

В судебном заседании Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ - советник юстиции Дяченко А.В. уточнил исковые требования, просил обязать ФКУ №... ГУФСИН России по ********** организовать проведение ремонта камер ПКТ №... в соответствии с требованиями санитарных норм. Требования к ФСИН России не поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФСИН России и третьего лица ГУФСИН России по **********, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, но в суд своих представителей не направили. Третье лицо ГУФСИН России по ********** прислало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.53-59,64).

Представитель ответчика ФКУ №... ГУФСИН России по ********** – Бегман Л.С., полномочия которой подтверждены доверенностью (л.д. 60), требования не признала, свои доводы изложила письменно (л.д.47-49), факт имеющихся нарушений при эксплуатации камер ПТК №... не отрицает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено.

В соответствии с п.1.1 Устава, ФКУ «№... ГУФСИН по **********» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, имеет гражданские права, соответствующими целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п.1.2 Устава, Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

В соответствии с п.2.1 Устава, предметом и целью деятельности Учреждения в числе других, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (л.д.17 -44).

В соответствии со ст.2 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.13 Закона РФ от **.**.** N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Частью шестой ст.12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В ходе судебного заседания установлено, что здание ШИЗО-ПКТ построено в **.**.** году. В соответствии с актами общих весенних осмотров здания ШИЗО-ПКТ в **.**.**, **.**.** и **.**.** годах, комиссией администрации ФКУ №... выявлялись трещины в стенах здания, и решался вопрос о необходимости производства текущего ремонта (л.д.8-12).

Как следует из расцененных описей, в **.**.** г. был произведен ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором, окраска известковыми составами по штукатурке стен; в **.**.** г. – окраска известковыми составами по штукатурке стен; в **.**.** г. - ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором, улучшенная масляная окраска ранее окрашенных стен (13-16).

Как следует из справки, составленной главным государственным санитарным врачом ГУФСИН России по ********** **.**.**, в ходе проверки, проводимой **.**.** главным государственным санитарным врачом ГУФСИН России по ********** совместно с Печорским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, было выявлено, что некоторые жилые помещения №... нуждаются в проведении косметического ремонта и ремонта кровли, а именно: в здании ШИЗО в камерах ПКТ (помещение камерного типа) №... в зимнее время промерзает наружная стена. Отмечается высохнувшие потемневшие подтеки. В камере ПКТ №... протекает кровля (л.д.7).

Как следует из объяснения представителя ответчика **.**.** учреждение обратилось на имя начальника ГУФСИН России по ********** с просьбой выделить денежных средства или строительные материалы, необходимые для проведения текущего ремонта общежитий осужденных, зданий ШИЗО, бани, центральной котельной, гаражей, пожарного депо, складских помещений.

Из ходатайства представителя ГУФСИН России по ********** следует, что **.**.** представитель ГУФСИН России по ********** выезжает в ********** (ФСИН России) для защиты программы капитального и текущего ремонта на **.**.** г. Объект ШИЗО – ПКТ (ФКУ №...) включен в проект программы. По результатам защиты и утверждения программы будут выделены средства для проведения капитального ремонта на **.**.** г. (л.д.53).

Таким образом, судом установлено, что в ФКУ №... ГУФСИН России по ********** продолжают иметь место нарушения установленных санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФКУ №... ГУФСИН России по ********** обязано организовать проведение ремонта камер ПКТ №... в соответствии с требованиями санитарных норм.

Не принимаются доводы представителя ответчика ФКУ №... ГУФСИН России по ********** о том, что для устранения выявленных нарушений у них отсутствуют необходимые денежные средства, поскольку, отсутствие необходимого финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по исполнению требований санитарных норм, так как данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье осужденных, отбывающих административное наказание в данных камерах за нарушение требований режима.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика ФКУ №... ГУФСИН России подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (ст. 103 ГПК РФ).

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ №... ГУФСИН России по ********** об устранении нарушений правил санитарных норм удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «№...» Государственного управления федеральной службы исполнения наказаний России по ********** организовать проведение ремонта камер ПКТ №... в соответствии с требованиями санитарных норм.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «№...» Государственного управления федеральной службы исполнения наказаний России по ********** государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (**** рублей).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течении 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2011 года.