Дело №2-1729/2011года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Печорский городской суд Республики Коми В составе председательствующего судьи Бородулиной М.В., При секретаре Колбаскиной Е.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 7 декабря 2011года дело по иску "П" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Т" о признании незаконным бездействия общества по необеспечению завоза топлива; о возложении обязанности обеспечить завоз топлива на все котельные предприятия, У С Т А Н О В И Л: "П" обратился в суд с иском (л.д.3-5) о признании незаконным бездействия ООО "Т" выразившегося в необеспечении завоза топлива на котельные №... и №... в летний период **.**.**,о возложении обязанности на ООО "Т" обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании :в количестве твердого топлива- в расчете **** потребности в отопительном сезоне, жидкого топлива- по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. В обоснование своих требований "П" указал, что на территории ********** расположены **** котельных, из которых ****-работают на жидком топливе (****),**** котельных- работают на ****. Все котельные принадлежат "М"Находятся в аренде у ООО "Т"В ходе проведенной "П" проверки было установлено, что по состоянию на **.**.** на котельной №... имеется запас жидкого топлива в количестве ****,**** тонны, обеспечивающем бесперебойное предоставление коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению в течение **** дней. На котельной №... по состоянию на **.**.** имеется запас жидкого топлива в количестве **** тонн, обеспечивающем бесперебойное предоставление коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению в течение **** дней. Ответчик в летний период времени не обеспечил выполнение требований законодательства по созданию запаса топлива, что говорит о бездействии ООО "Т" В ходе рассмотрения гражданского дела "П" изменил свои исковые требования (л.д.133-134).Он просил : признать незаконным бездействие ООО "Т" выразившееся в необеспечении произведения расчета нормы потребности котельных, используемых обществом с ограниченной ответственностью "Т" в топливе для производства тепловой энергии на отопительный сезон **** годов; в необеспечении завоза топлива на котельные, используемые обществом с ограниченной ответственностью "Т" с учетом потребности в отопительном сезоне **** годов; обязать ООО "Т" произвести расчет нормы потребности котельных, используемых обществом, в топливе для производства тепловой энергии на отопительный сезон **** годов; обязать ООО "Т" обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании общества, в количестве твердого топлива –в расчете **** потребности в отопительном сезоне, жидкого топлива- по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса; обратить решение суда к немедленному исполнению. В судебном заседании **.**.** просил рассмотреть следующие исковые требования (л.д.182): признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Т" выразившееся в необеспечении завоза топлива на котельные №... и №... в летний период **.**.** ; обязать общество с ограниченной ответственностью "Т" создать на всех котельных, находящихся в пользовании предприятия, запасы жидкого топлива- в объеме не менее ****-суточной потребности ;твердого топлива- в объеме не менее ****-суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке до **.**.**. В судебном заседании помощник прокурора Коровенко А.В. поддержал свои исковые требования в третьем варианте. Дело слушается в отсутствии представителя ответчика ООО "Т" в порядке ст.167 ГПК РФ. Расписка о вручении повестки размещена на л.д.191.Ранее представитель ответчика юрист Малышева Н.М. исковые требования не признала. Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно положений п. п. 1, 39 Инструкции об организации работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных в Минэнерго России, утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.09.2008 г. N 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической или тепловой энергии. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток. Согласно требований п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября. Распоряжением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011года №216-Р рекомендовано ОАО «"К"» обеспечить исполнение мероприятий согласно приложению №4.В частности, рекомендовано обеспечить создание нормативных запасов топлива на котельных –в срок до 1 сентября 2011года(л.д.189). В соответствии с пунктом 3.2 Постановления "А" от 6 мая 2011года №870 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимний период времени 2011/2012 годов» рекомендовано руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, руководителям администраций городских и сельских поселений, имеющих на балансе или обслуживании объекты ЖКХ, здравоохранения, образования и культуры до 1 сентября 2011года обеспечить создание нормативного запаса топлива для котельных на начало отопительного периода 2011/2012 годов (л.д.169). Распоряжением "А" от 25 августа 2011года №500-Р «О начале отопительного сезона в муниципальном районе «****» установлено начать отопительный сезон с 1 сентября 2011года (л.д.73). В ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО "Т" в течение длительного периода времени работало без утвержденного расчета потребного количества топлива в отопительном сезоне. Более точно, ООО "Т" пользовалось расчетами другого предприятия- ООО "С", находящегося в настоящее время в процессе ликвидации, что является ошибочным. Поэтому при запросе норм расходов топлива в отопительном сезоне **** года по ООО "Т" стороной ответчика предоставлялись какие угодно документы, только не те, на предоставлении которых настаивал суд. Нормы расхода топлива по котельным ООО "Т" на ****, **** год (л.д.159,161) были предъявлены в судебном заседании от **.**.**. В судебном заседании **.**.** была допрошена в качестве свидетеля **** отдела ООО "Т" И.,**** года рождения, которая пояснила, что в указанной должности работает с **.**.**. Вступив в должность, ей пришлось вникать во все самой, пришлось разрабатывать нормы расхода топлива в отопительном сезоне по предприятию. Поскольку нормы потребности котельных, используемых ООО "Т", в топливе для производства тепловой энергии на отопительный сезон **** года были в конце концов разработаны ответчиком, утверждены **** общества, "П" уменьшил перечень исковых требований к ответчику, не настаивал на обязании ООО "Т" произвести расчет нормы потребности котельных в топливе на отопительный сезон **** года. Котельная №... работает на ****, котельная №... работает на **** В соответствии с пунктом 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27 сентября 2003года в летний период времени должны быть проведены следующие работы : осуществлен завоз топлива : твердого расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого –по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями. На протяжении всего рассмотрения гражданского дела представитель ответчика Малышева Н.М. неоднократно указывала, что общество имеет ограниченное количество емкостей для хранения топлива (жидкого). Отсутствие необходимых резервуаров не освобождает ответчика от соблюдения требований действующего законодательства. Вопрос ремонта, замены, реконструкции существующих, постройка новых емкостей для хранения жидкого топлива должны решаться предприятием в рамках осуществления хозяйственной деятельности. В пункте **** Устава ООО «"Т"» одним из разрешенных видов деятельности указано производство, передача и распределение, реализация пара и горячей воды (тепловой энергии).Для выполнения уставной деятельности необходима надлежащая организация работы внутри предприятия. Из показаний "П" следует, что на **.**.** на котельной №... было **** тонн топлива (на **** дня работы); на котельной №... имелось **** тонны ( на **** дней работы). Информация "П" предоставлена на основании сведений ООО "Т" (л.д.37).Такие же сведения предоставляет предприятие и по состоянию на **.**.** (л.д.43).Поскольку вышеуказанные требования нормативных актов не были выполнены ответчиком суд полагает, что в действиях ответчика имеет место бездействие. В связи с изложенным исковые требования "П" о признании незаконным бездействия ООО "Т" выразившиеся в необеспечении завоза топлива на котельные №... и №... в летний период ****,подлежат удовлетворению. Ответчик, взяв на себя обязательства по теплоснабжению населения поселков муниципального образования "М"в силу вышеприведенного законодательства обязан создать запас жидкого топлива в объеме не менее **** –суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточников. Ответчик, взяв на себя обязательства по теплоснабжению населения поселков муниципального образования "М" в силу вышеприведенного законодательства обязан создать запас твердого топлива по всем котельным, работающим на указанном виде топлива. "П" в своих исковых требованиях указывает объем твердого топлива – не менее 45-суточной потребности в нем. Суд данную суточную потребность применительно к ЖКХ не нашел в нормативных актах, поэтому полагает возможным уточнить данное суждение "П" указанием на обеспечение запаса твердого топлива в количестве **** потребности в отопительном сезоне **** годов. Таким образом, исковые требования "П" подлежат удовлетворению. Решение в части обеспечения запасов топлива подлежит немедленному исполнению. При этом суд исходит из того, что не усугубляет положение ответчика, но полагает необходимым принять меры в целях избежания причинения значительного ущерба для потребителей, поскольку отсутствие необходимых запасов топлива может создать реальную угрозу для жителей поселков( поселки расположены в районе **********, приближаются новогодние праздники, возможно резкое понижение температуры наружного воздуха). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Т" выразившиеся в необеспечении завоза жидкого топлива на котельные №... и №... в летний период **** (до **.**.**). Обязать ООО "Т" обеспечить создание на всех котельных предприятия запасы топлива : твердого топлива - в количестве **** потребности в отопительном сезоне **.**.** годов ; жидкого топлива - по наличию складов, но не менее 30-суточного расхода. Взыскать с ООО "Т" в доход муниципального образования "М" расходы по государственной пошлине в размере 200(двести) рублей. Решение в части возложения обязанности на ООО "Т" по обеспечению запасов топлива подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья М.В.Бородулина Мотивированное решение суда изготовлено на ПК 8 декабря 2011года