Дело №2-715/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
В составе председательствующего судьи Бородулиной М.В.,
При секретаре Басовой С.С,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре
19 апреля 2011 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в жилом доме по улице **********,
У С Т А Н О В И Л:
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в жилом доме по **********. Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки ОГПН г. Печора с **.**.** по **.**.** нарушения законодательства о пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: **********, а именно:
-монтаж электрических сетей выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике;
-двери чердачного помещения закрыть на замок;
-очистить чердак от мусора.
В судебном заседании прокурор Яковлева Н.Н. уточнила свои исковые требования. Она просила обязать ответчика в доме ********** устранить соединение электрических проводов «вскрутку», закрыть корпуса соединительных и ответвительных коробок крышками из несгораемых и труносгораемых материалов, двери чердачного помещения закрыть на замок, не допускать складирование горючих материалов на чердаке дома.
Представитель ответчика Шимлых В.Н. исковые требования не признала.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Отдел ГПН г. Печоры РК.Представитель третьего лица ОГПН г. Печоры Князев А.В. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.
Суд, заслушав объяснения сторон, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
При разрешении спора по существу суд руководствуется ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), другими нормативными актами.
На основании ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического урегулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 37 указанного закона на руководителя организации возложены следующие обязанности:
-соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
-содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**.** №... утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В ходе судебного разбирательства было установлено следующее: согласно договору №... управления многоквартирными домами от **.**.**, заключенного между **** и ответчиком, ответчик осуществляет управление общим имуществом дома ********** (л.д.16)на основании результатов открытого конкурса. Срок действия продлен на **** года.
С **.**.** по **.**.** Отделом ГПН г. Печора по адресу: **********, **********,д.7/9, **********, ********** другие была проведена проверка в отношении ответчика по вопросам пожарной безопасности. Нарушения обязательных требований зафиксированы в акте проверки №... от **.**.** (л.д.25-27). По каждому нарушению дано нормативное обоснование. По выявленным нарушениям Отделом Госпожнадзора г. Печоры было дано Предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Нарушения по дому ********** ********** перечислены в пунктах 185-188 Предписания №...(л.д.32).
Ранее **.**.** Отделом Госпожнадзора г. Печоры в адрес ответчика было дано Предписание №... об устранение нарушений требований пожарной безопасности. Нарушения по дому №... по ********** перечислены в пунктах 179-18182.
Нарушения **** года и **** года полностью совпадают друг с другом.
Таким образом, было установлено, что в жилом доме ********** имеются нарушения Правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, а также людей временно находящихся в этом здания, а именно:
- соединение электрических проводов осуществляется в скрутку,не закрыты корпуса соединительных и ответвительных коробок крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов;
-двери чердачных помещений не закрыты на замок;
-допускается складирование горючего мусора на чердаке.
В соответствии с п. 57 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03).В соответствии с п. 44 Правил двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Согласно п. 40 Правил в зданиях, сооружениях организаций ( за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
В соответствие с пунктом 10 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
В соответствии с п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
В соответствии с п.3.1 типового договора управления многоквартирным домом от **.**.** управляющая организация обязуется своими силами и за счет собственников, а также силами и сторонних организаций, в том числе ресурсоснабжающих, на основании договоров, оказывать услуги и выполнять работы, в том числе по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома.
Материалами дела установлено, что ответчик продолжает оставаться управляющей организацией по дому **********, поскольку действие договора продлено на **** года.
Согласно пункта 4 Перечня работ относящихся к текущему ремонту и выполняемых за счет средств управляющей организации обслуживающей жилой дом в соответствии с заключенными договорами с собственниками помещений (Приложение № 1 перечень к договору управления многоквартирным домом) управляющая организация обязана проводить технический осмотр и устранение незначительных неисправностей в системах вентиляции, дымоудаления, электрических устройств.
Поскольку на ответчика, как на управляющую организацию возложена обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, а в состав общего имущества входят крыши, оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), то именно ответчик должен нести ответственность за ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Выдача предписаний органами Госпожнадзора не является препятствием для обращения прокурора в суд с иском об устранении выявленных нарушений законодательства по пожарной безопасности. Требования статьи 45 ГПК РФ прокурором выполнены. Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц- жильцов дома; лиц, которые могут находиться по разным причинам в жилом доме **********
Актом городской межведомственной комиссии **.**.** (л.д.135) жилой дом по ********** является аварийным и подлежит сносу.
Это домовладение с **** года постройки,****-этажное, ****-квартир, числится на балансе местной казны -**** износа по состоянию на **.**.**. Стены дома –бревенчатые ****%. Перекрытия-деревянные-****%. В справке ПМФ ГУП РК «РБТИ» значится, что электрооборудование –потеря эластичности изоляции проводов (л.д.138).
С учетом изложенного и норм права ответчик капитальный ремонт дома не производит. Однако выполнение текущих работ по надлежащему содержанию общего имущества дома ********** является обязанностью ответчика.
Наличие двери чердачного помещения, закрытого на замок, отсутствие бытового мусора на чердаке дома необходимо контролировать постоянно, поскольку контингент жильцов таков, что позволяет выбрасывать бытовые отходы не в контейнеры в специально отведенных местах, а сваливать их на чердаке, не доходя до указанных контейнеров. В результате чего может возникнуть пожароопасная ситуация.
Из анализа материалов дела суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
К общему имуществу жилого дома ********** относятся :тамбур и лестничная клетка в двух подъездах, чердак.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности по общему имуществу жилого дома **********, а именно:
-устранить соединение электрических проводов вскрутку; закрыть корпуса соединительных и ответвительных коробок крышками из несгораемого и трудносгораемого материала;
-двери чердачного помещения дома ********** закрыть на замок;
-не допускать складирование горючих материалов ( мусора) на чердаке дома **********.
Взыскать с ответчика в доход муниципального образования муниципального района «Печора» расходы по государственной пошлине в размере ****.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через печорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
СУДЬЯ М.В.БОРОДУЛИНА
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года