Дело ...
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении
г.Печора ... года
Судья Печорского городского суда Республики Коми Остапенко Е.С., изучив дело об административном правонарушении в отношении Обвиняемый1 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Обвиняемый1 государственным инспектором по охране природы (государственного экологического контроля) РК на территории МО МР «Печора» Инспектор1 ...г. составлен протокол об административном правонарушении ...печ-эк за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч.1 ст.25.1 и ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает обязательные для должностных лиц правила составления протокола об административном правонарушении, в том числе обязанность разъяснить права и обязанности привлекаемому к ответственности лицу, обеспечить ему возможность ознакомиться с содержанием протокола, представить свои замечания и объяснения. Закон допускает составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, но при условии, что такое лицо извещено об этом в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, ...г. государственным инспектором по охране природы (государственного экологического контроля) РК на территории МО МР «Печора» Инспектор1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В данном постановлении указано, что составление протокола назначено на ...г.. Данных о направлении копии определения Обвиняемый1 в соответствии с требованиями ч.3.1.ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.
Данное нарушение является существенным, препятствующим принятию судом решения по существу и является основанием для возвращения данного административного дела в Печорский городской комитет по охране окружающей среды для пересоставления протокола, поскольку срок давности привлечения Обвиняемый1 к административной ответственности не истек.
Кроме того, суд считает необходимым при пересоставлении протокола устранить следующие имеющиеся недостатки:
В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (проведение экспертиз, истребование документов, установление свидетелей и других процессуальных действий).
По данному делу определение о проведении административного расследования вынесено формально, никаких процессуальных действий не проводилось, документов, подтверждающих проведение административного расследования, нет.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении описательная и резолютивная части протокола противоречивы, а описательная часть протокола содержит противоречия с иными материалами дела. Так, в уведомлении о проведении проверки ...г. Обвиняемый1 предупреждается об административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, как «неповиновение законному требованию должностного лица…», но в резолютивной части протокола указано, что сущность правонарушения выражается в «невыполнении в срок законного предписания..». В описательной части протокола указано, что Обвиняемый1 уведомлен лично, хотя уведомление вручено другому лицу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении Обвиняемый1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Печорский городской комитет по охране окружающей среды.
О принятом решении уведомить Обвиняемый1, направив копию определения.
Судья Е.С.Остапенко