Дело № 5-13/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Печора ** февраля 20** года
Судья Печорского городского суда Республики Коми... Остапенко Е.С.,
с участием заместителя Печорского транспортного прокурора Моисеева С.Ю.
представителя юридического лица В. /доверенность № *** от **.**.****г. выдана Генеральным директором ФГУП «КАТ» Б./
заместителя начальника отдела ГПН г.... Ф.
рассмотрев административное дело №5-13/2010 по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «КАТ», находящегося по адресу: ..., г...., ул...., д...., в лице директора аэропорта «...» ФГУП «КАТ» В., действующего на основании доверенности № *** от **.**.****г.,
УСТАНОВИЛ:
** декабря 20** года. ... транспортной прокуратурой совместно с ОГПН по г.... проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании гостиницы аэропорта «...» ФГУП «КАТ», расположенного по адресу: г...., ул...., д...., в ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: На первом этаже гостиницы имеются следующие нарушения: Допущена отделка сгораемыми материалами путей эвакуации (тамбур, фойе). Нарушены требования ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.53.
Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Нарушены требования ст. 54, 84, 91, 103, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования».
Не оборудованы помещения системой оповещения людей о пожаре. Основание: ст. 46, 52, 54, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п.З Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 п.5.1; таблица № 2, п. 8 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
Отсутствуют знаки безопасности в помещениях, в соответствии с требованиями главы 6, 7 и приложения Б ГОСТ Р 12.2.143-2002, предназначенные для регулирования поведения человека и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара. А также отсутствуют знаки безопасности «Выход», над дверями эвакуационных выходов. Нарушены: ст. 4, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, 27, 51 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; п. 1.1, 1.2, 1.3,1.6 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97; п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2,4.2,4.3,4.4,4.5 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Поэтажные план (схемы) эвакуации людей при пожаре требуют обновления в соответствии с ГОСТом. Нарушены: ст. 4, 84 ч.1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 3,16. ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля.» п. 6.7.3.
Выполнена прокладка электропроводов с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно (бельевая) отсутствуют крышки соединительных и ответвительных коробок. Нарушены: ст. 142 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 3, п. 57 ГГУЭ «Правила устройства электроустановок» п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28, 2.1.49 табл.2.1.3, 2.1.52,2.1.37.
Отсутствует двери отделяющие лестницы 2-го типа от поэтажных коридоров. Нарушены: ст. 4, ст. 34, 37 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03 п. 40, 53. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.4, 6.9*, 6.24*.
Применены для отделки полов на путях эвакуации строительные, отделочные материалы (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Нарушены: ст. 52 ч.5, ст 89 ч.2, ст. 134 ч.б, табл. 3,28,29 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ»ППБ-01-03 п.3,53.
На третьем этаже выявлены следующие нарушения:
Поэтажные план (схемы) эвакуации людей при пожаре требуют обновления в соответствии с ГОСТом. Нарушены: ст. 4, ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 3,16. ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» п. 6.7.3.
Допущена отделка сгораемыми материалами путей эвакуации (фойе 3 этажа). Нарушены требования ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.53.
Отсутствуют знаки безопасности в помещениях, в соответствии с требованиями главы 6, 7 и приложения Б ГОСТ Р 12.2.143-2002, предназначенные для регулирования поведения человека и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара. А также отсутствуют знаки безопасности «Выход», над дверями эвакуационных выходов. Нарушены требования: ст. 4, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, 27, 51 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; п. 1.1. 1.2, 1.3,1.6 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97; п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2,4.2,4.3,4.4,4.5 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Выполнена прокладка электропроводов с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно (фойе 3 этажа) соединение в скрутку. Нарушены требования ст. 142 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 3, п. 57 ПУЭ «Правила устройства электроустановок» п. 2.1.21.
На четвертом этаже выявлены нарушения:
Поэтажные план (схемы) эвакуации людей при пожаре требуют обновления в соответствии с ГОСТом. Нарушены: ст. 4, ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 3,16. ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» п. 6.7.3.
Допущена отделка сгораемыми материалами путей эвакуации (фойе 4 этажа). Нарушены требования ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.53.
Отсутствуют знаки безопасности в помещениях, в соответствии с требованиями главы 6, 7 и приложения Б ГОСТ Р 12.2.143-2002, предназначенные для регулирования поведения человека и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара, а также отсутствуют знаки безопасности «Выход», над дверями эвакуационных выходов. Основание: ст. 4, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, 27, 51 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; п. 1.1, 1.2, 1.3,1.6 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97; п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Кроме того, обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами (комплекты спасательных снаряжений или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на 30 человек. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека месте. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства. Основание: ст. 42,47 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 129.
Отсутствует двери отделяющие лестницы 2-го типа от поэтажных коридоров. Нарушены: ст. 4, ст. 34, 37 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03 п. 40, 53. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений п. 6.4, 6.9*, 6.24*.
Работники организации не обучены мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму в соответствии с действующими нормами. Нарушены: НПБ № 645 от 12.12.2007г. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.2, п.31, п.32, п.36.
По результатам проверки ... транспортным прокурором ** января 20** года. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Комиавиатранс» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Прокурор в судебном заседании ходатайствовал о приостановлении деятельности гостиницы аэропорта «...» ФГУП «КАТ», поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют большую опасность и угрозу здоровью и жизни людей.
Представитель ОГПН г.... Ф. подтвердил факт нарушений, пояснив, что ряд выявленных нарушений правил пожарной безопасности являются грубыми, представляют угрозу здоровью и жизни людей, требуют приостановления деятельности юридического лица.
Представитель юридического лица В. в суде пояснил, что указанные в акте нарушения имеют место, частично уже устранены, будет решаться вопрос о целесообразности ремонта здания гостиницы и устранения выявленных нарушений в полном объеме или прекращении деятельности гостиницы.
Факт нарушения подтверждается исследованными в суде материалами:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении
-актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № *** от **.**.****г.
-копией приказа от **.**.****г. о переводе В. на должность и.о. директора филиала ФГУП «КАТ» «Аэропорт ...».
- выпиской из реестра федерального имущества № *** от **.**.****г., согласно которой, здание гостиницы, расположенное в г.... по ул.... д...., закреплено за ФГУП «КАТ» на праве хозяйственного ведения на основании договора от **.**.****г.
Заслушав объяснения В. и представителя ОГПН, выслушав мнение прокурора, исследовав административный материал, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ФГУП «КАТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судом учитывает назначение объекта, на котором выявлены нарушения правил пожарной безопасности ( гостиница), характер нарушений, представляющих непосредственную угрозу здоровью и жизни людей. С учетом изложенного, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности гостиницы аэропорта «...» ФГУП «КАТ», расположенной по адресу: г...., ул...., д.....
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить юридическому лицу ФГУП «КАТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности гостиницы аэропорта «...» ФГУП «КАТ», расположенной по адресу: г...., ул...., д...., сроком на девяносто суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу ПСП по г.....
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.
Судья Е.С.Остапенко