Дело 12-70/2010
РЕШЕНИЕ
г. Печора ** июня 20** года
Судья Печорского городского суда Республики Коми Остапенко Е.С.
при секретаре Гридиной О.Ш.
с участием заявителя Бабиюк С.К.
представителя ... городского комитета по охране окружающей среды Ч.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Бабиюк С.К. на постановление государственного инспектора по охране природы (государственного экологического контроля) ... на территории МО МР ... О. № ***печ-эк от ** мая 20** года. в отношении Бабиюк С.К., **.**.**** года рождения, уроженца г.... ..., ..., проживающего по адресу: г...., ул...., д...., кв...., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора по охране природы (государственного экологического контроля) ... на территории МО МР ... О. № ***печ-эк от ** мая 20** года. Бабиюк С.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Бабиюк С.К. обратился в ... городской суд с жалобой на постановление № ***печ-эк от **.**.****г., в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя свою жалобу тем, что он сам не вывозит и не размещает отходы производства. На приемку и переработку ТБО у него заключен договор с ООО «ГЖФ». Считает, что не нарушал требования ст.11 закона №89-ФЗ, т.к. п.3 ст.18, указанного закона, освобождает субъектов малого бизнеса от проектирования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В судебном заседании заявитель просил удовлетворить его жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель городского комитета по охране окружающей среды Ч.
в суде пояснила, что в результате хозяйственной деятельности Бабиюк С.К. образуются отходы производства и потребления, на которые должен быть разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Бабиюк С.К. такого проекта не имеет, чем нарушаются требования ст.11 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», которую никто не отменял. Постановление №461 от 16.06.2000 года «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», действующее по настоящее время, требует именно составление этого проекта нормативов образования отходов, в том числе от индивидуальных предпринимателей. Действительно Федеральным законом №309 внесены изменения и субъекты малого бизнеса освобождены от проектирования нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, что и сказано в ст.18 Федерального Закона №89 «об отходах производства и потребления», однако они работают по постановлению №461, которое никто не отменял.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы административного дела, нахожу жалобу Бабиюк подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, **.**.****г. государственным инспектором по охране природы (государственного экологического контроля) ... на территории МО МР «...» проведена плановая документарная проверка соблюдения природоохранного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Бабиюк С.К. В ходе проверки установлено, что при эксплуатации торговых помещений, расположенных по адресам: г.... ул.... д.... и ул.... д.... образуются отходы производства и потребления (картонные коробки, утратившие потребительские свойства, мусор из бытовых помещений) на которые должен быть разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно счет-фактуре № *** от **.**.****г. ИП Бабиюк С.К. ежеквартально передает ООО «ГЖФ» для размещения на городской свалке 5,427 м3 твердых бытовых отходов. Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения ИП Бабиюк С.К. не имеет. В данных действиях заявителя усмотрены нарушения требований ст.11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», на основании чего ИП Бабиюк привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу на сумму 2000 рублей.
Согласно ст.18 п.3 Федерального Закона № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» ( в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 309-ФЗ), субъекты малого и среднего предпринимательства / к которым, в соответствии со ст.4 ФЗ №209 от 24.07.2007г. « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»/ относится ИП Бабиюк С.К., в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Согласно данной статье указанного Федерального Закона субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от разрабатывания проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
ИП Бабиюк заключен договор с ООО «ГЖФ» на приемку, обработку и переработку ТБО и, согласно материалам дела, ИП Бабиюк С.К. ежеквартально передает ООО «ГЖФ» для размещения на городской свалке 5,427м3 ТБО, производит оплату по договору.
Постановление № 461 от 16.06.2000 г. является подзаконным правовым актом, то обстоятельство, что с момента принятия ФЗ №309 до настоящего времени не разработан механизм освобождения субъектов малого и среднего бизнеса от обязанности разрабатывания проектов нормативов образования отходов и лимитов их размещения и не определен порядок представления в уведомительном порядке отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, не может являться основанием для вывода о нарушении ИП Бабиюк С.К. ст.11 Федерального Закона №89 «Об отходах производства и потребления».
В действиях индивидуального предпринимателя Бабиюк С.К. нарушений требований ст.11 Федерального Закона № 89 «Об отходах производства и потребления» суд не усматривает, а поэтому постановление государственного инспектора по охране природы (государственного экологического контроля) ... на территории МО МР «...» № ***печ-эк от ** мая 20** года о признании индивидуального предпринимателя Бабиюк С.К. виновным по ст.8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований, предусмотренных ст.11 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», подлежит отмене за отсутствием в действиях заявителя данного состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.24,5, 30.4-30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Бабиюк С.К. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора по охране природы (государственного экологического контроля) ... на территории МО МР «...» № ***печ-эк от ** мая 20** года о признании индивидуального предпринимателя Бабиюк С.К. виновным по ст.8.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ИП Бабиюк С.К. состава правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения копии в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.
Судья Е.С. Остапенко