Дело №12-37/2010
РЕШЕНИЕ
г. Печора ** марта 20** года
Судья Печорского городского суда Республики Коми Остапенко Е.С.
при секретаре Гридиной О.Ш.
с участием: представителя МР «...» О.
судебного пристава-исполнителя М.
Рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации МР «...» на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.... от **.**.****г. в отношении юридического лица - Администрации МО МР «...» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.... от **.**.****г. юридическое лицо - Администрация МО МР «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Администрация МР «...» обратилась в ... городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, обосновав свою жалобу тем, что Администрацией принимались меры для выполнения требований исполнительных документов, и требования не исполнены по объективным причинам, а именно в связи с отсутствием денежных средств.
В судебном заседании представитель Администрации МР «...» О. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что в январе 20** года постановлением главы МР «...» была утверждена муниципальная адресная программа проведения капитального ремонта многоквартирных домой МО МР «...» на 20** год. Финансирование мероприятий по реализации этой программы осуществляется не только за счет средств бюджета муниципального района. На 20** год жилой дом № *** по ул.... г.... включен в перечень многоквартирных домов, запланированных к проведению капитального ремонта.Данная адресная программа находится на согласовании с целью дальнейшего утверждения в Фонде содействия реформированию ЖКХ. В настоящее время в ... городской суде рассматривается дело по иску жильца этого же дома, где выдвигаются требования о выполнении работ, аналогичных работам, указанным в обжалуемом решении. У администрации на исполнении много судебных решений, есть и другие обязательства, где финансирование не может быть уменьшено, необходимо соблюдать баланс бюджета, поэтому выполнить все судебные решения возможности нет, но считает. Что администрация принимает к выполнению все возможные меры. Просит жалобу удовлетворить, так как решение суда не исполняется по объективным причинам.
Судебный пристав - исполнитель М. в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку должник после вступления решения суда от **.**.****г. в законную силу **.**.****г., зная о необходимости его исполнения, не принимал мер к исполнению решения суда, доказательств обратному представитель должника судебному приставу-исполнителю не представил. Доводы судебного пристава-исполнителя изложены в возражениях на жалобу.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что решением ... городского суда от **.**.****г. Администрация МР «...» обязана обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту дома ... по ул.... в г.... ... за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «...», в частности: -ремонт кирпичной кладки дворового фасада ; -утепление стены дома пенополиуретаном /2 подъезд/, и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту дома ... по ул.... в г.... ...: -по ремонту кирпичной кладки дворового фасада ; -по утеплению стены дома пенополиуретаном /2подъезд/. Данное решение вступило в законную силу **.**.****г.
**.**.****г. возбуждено два исполнительных производства в отношении должника Администрации МО МР «...», должнику дан срок в течение 5 дней в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
При проверке судебным приставом-исполнителем исполнения требований исполнительных документов, после истечения срока для добровольного исполнения, установлено, что требования исполнительных документов должником не выполнены.
**.**.****г. вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора.
**.**.****г. должнику были вручены законные требования об исполнении содержащихся в исполнительных документах требованиях неимущественного характера в срок до **.**.****г.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Администрации МР «...» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15. ч.1 КоАП РФ, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Данное постановление было обжаловано в судебном порядке, и решением ... городского суда от **.**.****г. оставлено без изменения. Решение ... городского суда было обжаловано в Верховный суд ..., и **.**.****г. решением Верховного суда ... жалоба администрации оставлена без удовлетворения, а решение суда без изменения.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем Администрации МР «...» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.****г. и вручено законное требование. Требование должником не оспаривалось, об отсрочке исполнения должник не обращался.
**.**.****г. по результатам проверки исполнения требований исполнительного документа составлен акт, который должником не оспорен.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Администрации МР «...» по ст.17.15. ч.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное постановление также было обжаловано должником в судебном порядке, и решением ... городского суда от **.**.****г. жалоба Администрации МР «...» оставлена без удовлетворения.
**.**.****г. должнику были вручены законные требования об исполнении содержащихся в исполнительных документах требованиях неимущественного характера в срок до **.**.****г. Требование должником не оспаривалось, об отсрочке исполнения должник не обращался.
По окончанию предоставленного срока с представителем должника **.**.****г. проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, по адресу: ..., г...., ул...., д.... в результате проверки установлено, что требования исполнительных документов не исполнены. По результатам проверки составлен акт, который должником не оспорен.
**.**.****г. вынесено постановление о привлечении Администрации МР «...» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Данное постановление также обжаловалось в судебном порядке, и решением ... городского суда от **.**.****г. оставлено без изменения.
**.**.****г. должнику вновь были вручены требования об исполнении содержащихся в исполнительных документах требованиях неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до **.**.****г. Требование должником не оспаривалось, об отсрочке исполнения должник не обращался. **.**.****г. проведена проверка исполнения требований исполнительных документов, в ходе которой установлено, что требования не исполнены. По результатам проверки составлены акты, которые не оспорены.
По результатам проверки судебным приставом-исполнителем **.**.****г. составлены протоколы № *** и № *** об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы исполнительного производства, суд находит жалобу администрации МР «...» не подлежащей удовлетворению. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложение административного штрафа, должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства то обстоятельство, что должником после вступления решения ... городского суда в законную силу **.**.****г., при наличии такой, не принимались меры к добровольному исполнению решения суда.
Требование судебного пристава-исполнителя от **.**.**** года должником не обжаловалось. За отсрочкой исполнения должник не обращался. Никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок до **.**.**** года по уважительным причинам, в отдел судебных приставов представлено не было. Не представлено таковых и в судебное заседание. В неоднократно устанавливаемые повторно сроки фактически никакие меры для исполнения судебного решения, вынесенного ** февраля 20** года, должником не предпринимались. Включение дома ... по ул. ... г.... в перечень домов, запланированных к проведению капитального ремонта на 20** год, при отсутствии в программе проведения капитального ремонта выделения денежных средств на производство работ, установленных решением суда от **.**.**** года, не может рассматриваться как исполнение судебного решения и требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
При решении данного вопроса суд учитывает интересы взыскателя.
В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека "право на суд" стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ.
Постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.****г. о привлечении должника, юридическое лицо, Администрацию муниципального образования муниципального района «...», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судебного пристава-исполнителя от ** февраля 20** года. о привлечении администрации муниципального района «...» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу юридического лица- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в 10-суточный срок со дня вынесения.
Судья Е.С.Остапенко