Дело № 12 – 6 - 2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Печора РК 31 января 2011 года
Судья Печорского городского суда Республики Коми Худяева О.М.,
при секретаре Максимовой С.В.,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печора Сорокина А.В.,
представителя должностного лица (по доверенности) Шимлых В.Н.,
рассмотрев жалобу должностного лица Ворожищева А.В. на постановление №... от **.**.** исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре Тереховой Ю.Б. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Ворожищева А.В., **.**.** года рождения, уроженца ********** **********, работающего **** ООО «****», проживающего по адресу: **********, к административной ответственности привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №... от **.**.** исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть - Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печора Тереховой Ю.Б. об административном правонарушении должностное лицо Ворожищев А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере ****.
Сущность правонарушения выразилась в том, что **.**.**, при обследовании придомовой территории жилых домов №...,№...,№... по **********, домов №...,№...,№...,№...,№...,№...,№... по **********, домов №..., №...,№..., №..., по ********** ********** в деятельности ООО «****», **** которого является Ворожищев А.В. не обеспечено соблюдение экологических и санитарно–эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: - контейнерная площадка, расположенная между домами №..., №... по ********** не имеет твердого основания, мусоросборники установлены непосредственно на земле, ограждение контейнерной площадки (бордюр) отсутствует,
что является нарушением п.8.2.5 СанПинН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10.06.2004 года, п.2.2.3 СанПиН 42 -128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» утвержденных Главным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.
- расстояние от жилого дома №... по ********** до ближайшей к нему контейнерной площадки, размещенной между домами №...,№... по **********, превышает **** метров (**** метров), в нарушение п.8.2.5 СанПинН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10.06.2004 года, п.2.2.3 СанПиН 42 -128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» утвержденных Главным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.,
- контейнерная площадка, расположенная между домами №..., №... по ********** в ********** не имеет ограждения (бордюра), в нарушение п.8.2.5 СанПинН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10.06.2004 года,
- размещение контейнерных площадок не согласовано с районной санэпидстанцией
(территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре) в нарушение п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. ;
- мусоросборники, размещенные на контейнерной площадке между домами №...,№... по ********** переполнены бытовым мусором, который размещен как на бетонном основании контейнерной площадки, так и на земле возле площадки,
- периодичность удаления твердых бытовых отходов не согласована с местным учреждением санитарно-эпидемиологической службы (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре) в нарушение п.2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г., что также является нарушением ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.
Ворожищев А.В. не согласившись с постановлением №... от **.**.**, обратился в суд с жалобой, поскольку указанное постановление считает незаконным, подлежащим отмене, а административное дело прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель должностного лица Ворожищева А.В. – Шимлых В.Н. жалобу поддержала и пояснила, что в постановлении не указано время совершения административного правонарушения, кроме того главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора Сорокин А.В. вышел за пределы поручения Печорского межрайонного прокурора, поскольку обследовал придомовые территории жилых домов, не указанных в поручении прокурора, поэтому акт от **.**.** является незаконным. При описании административного правонарушения в постановлении прокурора имеется ссылка на нарушение пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, которые вступили в законную силу с 15.08.2010 года, в ранее действующих СанПин 42-128-4690-88 не требовалось размещение мусорных контейнеров на бетонном основании. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Кроме того, в постановлении не описаны действия должностного лица, совершившего административное правонарушение, то есть конкретно в чем вина Ворожищева А.В.- как **** ООО «****». Поскольку ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РК были привлечены Печорским межрайонным прокурором в качестве специалиста, то данная служба не имеет оснований для рассмотрения конкретного административного материала, так как в основу административного правонарушения положен акт проверки главного специалиста – эксперта Сорокина А.В.,
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Сорокин А.В. просил жалобу Ворожищева А.В. оставить без удовлетворения, пояснил, что в Печорскую межрайонную прокуратуру **.**.** обратились жители дома ********** через электронную почту в информационной системе общего пользования «Демократор» с жалобой о том, что коммунальные службы отказываются вывозить мусор от их дома, кроме того, у жителей соседних домов №...,№... по **********, домов №...,№... по **********, деревянных домов на углу улиц ********** и ********** такая же проблема, последний раз мусор с их улиц вывозился в **** года. Данная жалоба прокурором была направлена в Роспотребнадзор для проведения проверки соблюдения
«Санитарно–эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» №... от **.**.**. В ходе проведенной **.**.** проверки придомовой территории, на основании поручения Печорской межрайонной прокуратуры РК от **.**.**, было установлено, что там размещено **** контейнерные площадки, при этом: - контейнерная площадка, расположенная между домами №..., №... по ********** не имеет твердого основания, мусоросборники установлены непосредственно на земле, ограждение контейнерной площадки (бордюр) отсутствует ; - расстояние от жилого ********** в ********** до ближайшей к нему контейнерной площадки, размещенной между домами №...,№... по **********, превышает **** метров (**** метров); - контейнерная площадка, расположенная между домами №..., №... по ********** в ********** не имеет ограждения (бордюра);
- размещение контейнерных площадок не согласовано с районной санэпидстанцией (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре);
- периодичность удаления твердых бытовых отходов не согласована с местным учреждением санитарно-эпидемиологической службы (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре), мусоросборники, размещенные на контейнерной площадке между домами №...,№... по ********** переполнены бытовым мусором, который размещен как на бетонном основании контейнерной площадки, так и на земле возле площадки, о чем им был составлен акт с указанием нарушенных норм СанПинов.
В действиях **** ООО «****», то есть должностного лица Ворожищева А.В., был установлен состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, которое направлено в адрес Начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РК Кузиной Л.А., для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. Доводы представителя должностного лица о том, что в постановлении не указаны виновные действия или бездействия Ворожищева и период правонарушения, являются надуманными: проверка, при которой были выявлены нарушения, проведена **.**.**, что также подтверждено актом проверки, обязанность по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями у управляющей (обслуживающей) компании возникает с момента принятия этого дома в управление (на обслуживание), а именно с даты заключения договора между ООО «****» и Администрацией МР «Печора» на содержание жилых домов **.**.**
Суд, выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, проверив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела, считает, что жалоба должностного лица Ворожищева А.В. удовлетворению не подлежит.
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от **.**.** ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Печоре, проведенной в отсутствие представителя управляющей компании **** ООО «****»., видно, что в ходе проведенной проверки по жалобе жителей ********** **** контейнерных площадок для сбора мусора и бытовых отходов установлены многочисленные нарушения «Санитарно эпидемиологических требований к условиям
проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10.06.2004 года, п.2.2.3 СанПиН 42 -128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» утвержденных Главным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.
Материалами дела подтверждается, что Ворожищев А.В. является **** ООО «****», то есть должностным лицом и он обязан принимать меры для соблюдения Санитарных правил при обслуживании жилых домов, однако, в данном конкретном случае, этого сделано не было.
Статья 8.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ-309 от 30.12.2008 года) предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.** в отношении Ворожищева А.В. вынесено уполномоченным на то должностным лицом и наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для отмены указанного постановления и прекращения производства по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление №... от **.**.** исполняющей обязанности Главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печора Тереховой Ю.Б. по делу об административном правонарушении в отношении Ворожищева А.В. и наложении административного наказания в виде штрафа в размере ****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Ворожищева А.В. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья О.М. Худяева