п. Никель 19 июля 2010 года
Печенгский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Шимановской В.Е.,
при секретаре Барашкиной У.И.
с участием:
- представителя истицы Окуневича Ю.А., действующего на основании доверенности от 30 июня 2010 года,
- представителей ответчика, государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области Красновой Е.О. и Конратюк Т.П., представивших доверенности от 08 и 06 июля 2010 года,
- представителя муниципального учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» Грищенко А.А., действующей на основании доверенности *,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельниковой О.В. к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Синельникова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - УПФР в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что с 17 сентября 1990 г. до 16 апреля 2000 г. работала в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгской центральной районной больницы Мурманской области (далее по тексту - Печенгская ЦРБ). В настоящее время работает в той же должности и том же учреждении здравоохранения в отделении сестринского ухода.
В марте 2003 г. она впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением УПФР в Печенгском районе в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого законом специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет.
В апреле 2005 года она повторно обратилась в УПФР в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 11 июля 2005 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа по Списку № 2, поскольку работа в должности санитарки-буфетчицы не может быть включена в данный стаж.
В марте 2008 г. она вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, но, протоколом заседания комиссии УПФР в Печенгском районе от 28 марта 2008 г. * ей было отказано по тем же основаниям. Ответчик исключил из специального стажа по Списку № 2 раздел XXIV код позиции 2260000а период её работы санитаркой-буфетчицей инфекционного отделения Печенгской ЦРБ с 17 сентября 1990 г. до 16 апреля 2000 г., поскольку такая должность не поименована Номенклатурами должностей медицинского персонала, а также ввиду не подтверждения её полной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных.
Считая вышеуказанное решение ответчика нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истца просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 06 апреля 2005 г.
В суде представитель истицы Окуневич Ю.А. иск поддержал, дал пояснения аналогичные описательной части решения. Указал, что время работы Синельниковой О.В. в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения в Печенгской ЦРБ должно быть включено в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в данный период истица в течение полного рабочего дня была занята непосредственным обслуживанием больных: раздавала пищу инфицированным больным, участвовала в их кормлении, обрабатывала и мыла посуду. Считал, что исчисление льготного стажа истице в спорный период должно быть произведено в полуторном размере в соответствии с ранее действовавшим законодательством Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Представители ответчика Краснова Е.О. и Кондратюк Т.П. с иском не согласились, пояснили, что в марте 2003 г. истца впервые обратилась в УПФР в Печенгского районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Печенгском районе ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа по Списку № 2 не менее 10 лет. При этом льготный стаж предварительно был исчислен в количестве 9 лет 4 месяцев 24 дней. В марте 2003 г. в целях правильного назначения истице пенсии, сотрудником УПФР в Печенгском районе была осуществлена выездная проверка первичных учетных документов Печенгской ЦРБ, по результатам которой составлен акт от 19 марта 2003 г. *. В соответствии с данным актом спорный период работы в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения не подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2 раздел XXIV код позиции 2260000а, в связи с не подтверждением факта непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня и отсутствием данной должности в «Номенклатуре должностей специалистов младшего медицинского персонала».
В 2005 г. и 2008 г. истица обращалась с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, однако, протоколами УПФР в Печенгском районе от 11 июля 2005 г. * и от 28 марта 2008 г. * ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия льготного стажа по основаниям указанным в акте от 19 марта 2003 г. *. При этом данные решения были приняты с учетом, представленной Печенгской ЦРБ уточняющей справки от 18 сентября 2009 г. * об отсутствии у истицы льготного стажа работы.
Представитель Печенгской ЦРБ Грищенко А.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда и пояснила, что подтвердить условия и характер труда Синельниковой О.В. и полную занятость её в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных Печенгская ЦРБ не может, в связи с отсутствием функциональных обязанностей на неё. Указала, что в настоящее время в обязанности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения входит работа в буфете, транспортировка пищи больным, при необходимости кормление тяжело больных, мытье посуды.
Выслушав стороны и свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из копии трудовой книжки Синельниковой О.В. л.д. 10-15), с 17 сентября 1990 г. по 17 апреля 2000 г. она работала санитаркой-буфетчицей инфекционного отделения Печенгской ЦРБ. В настоящее время работает в той же должности в отделении сестринского ухода Печенгской ЦРБ.
В ходе судебного заседания установлено, что истица трижды (18.03.2003, 03.03.2005 и 18.12.2007) обращалась в УПФР в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Протоколом заседания комиссии УПФР в Печенгском районе от 05 сентября 2003 г. * л.д. 16), в назначении досрочной пенсии Синельниковой О.В. отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа; льготный стаж был исчислен в количестве 9 лет 04 месяцев 24 дней.
Согласно протоколам УПФР в Печенгском районе от 11 июля 2005 г. * л.д. 17) и от 28 марта 2008 г. *, в назначении досрочной пенсии истице отказано ввиду полного отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2. В льготный стаж не включен период её работы в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгской ЦРБ.
Данный период работы был исключен из специального стажа, поскольку «Номенклатурой должностей специалистов младшего медицинского персонала», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 февраля 1998 г. № 48 и «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала… в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № 377, должность санитарки-буфетчицы не поименована.
Кроме того, в уточняющей справке работодателя специальный стаж истицы не отражен.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Пунктом 2 указанной статьи закона, определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В силу вышеуказанного Списка № 2 (от 26.01.1991) право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных (раздел XXIV позиция 22600000-1754б), в том числе младший медицинский персонал инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам, досрочная трудовая пенсия по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена при условии осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнения данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Вместе с тем, в ходе судебного заседания льготный характер работы Синельниковой О.В. в должности санитарки-буфетчицы не был подтвержден, поскольку суду не представлены доказательства её постоянной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных.
Так, как следует из акта по результатам документальной проверки достоверности сведений о специальном трудовом стаже от 29 марта 2005 г. № 31 л.д. 21-23), в функциональные обязанности Синельниковой О.В. в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгская ЦРБ в период с 17.09.1990 по 16.04.2000, наряду с прочим, входило: получение готовой пищи на пищеблоке, раздача пищи больным, подогрев пищи, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Табель учета рабочего времени за данный период работодателем не представлен.
По заключению УПФР в Печенгском районе сведения о льготном стаже истицы за период с 17.09.1990 по 16.04.2000 признаны недостоверными и не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2.
Данное обстоятельство работодателем не оспаривалось.
Исходя из характера функциональных обязанностей санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, суд приходит к выводу, что непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) истица не занималась.
Данный вывод суда согласуется с представленными функциональными обязанностями санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгской ЦРБ от 01.10.2002 и 18.06.2007 л.д.76, 29-31).
При этом суд учитывает, что при раздаче пищи санитарка-буфетчица действительно непосредственно обслуживает больных, но проводит это по расписанию (завтрак, полдник, обед и ужин), то есть объективно не может быть занята непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в показаниях, допрошенных судом свидетелей Батушан В.П., Тимощенко Е.В. и Кузьминой Н.Е., которые показали, что в функциональные обязанности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгской ЦРБ, в числе прочих, входило: получение и раздача пищи больным, при необходимости их кормление, обработка и мытье посуды, уборка буфета.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как видно из представленных Печенгской ЦРБ сведений индивидуального (персонифицированного) учета л.д. 61-63), а также справки о стаже работы Синельниковой О.В. л.д.60), занятость истицы на работе по Списку № 2 работодатель не подтверждает.
Кроме того, в «Номенклатуре должностей специалистов младшего медицинского персонала», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 февраля 1998 г. № 48 и «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала… в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № 377, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 2, должность санитарки-буфетчицы не поименована.
Исследовав представленные доказательства, учитывая характер и условия работы истицы, суд считает, что спорный период работы в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Печенгской ЦРБ не может быть включен в её специальный стаж по Списку № 2.
Принимая во внимание, что специальный стаж истицы на дату обращения в УПФР в Печенгском районе составил 00 лет и 00 дней, иск Синельниковой О.В. удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Синельниковой О.В. к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья В.Е. Шимановская