Дело № 2-2408/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Никель 27 декабря 2010 года Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Шимановской В.Е., при секретаре Барашкиной У.И., с участием представителя истицы Савицкой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкой К.Ф. к администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение жилищной субсидии, установил: Савицкая К.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение жилищной субсидии. В обоснование иска указала, что с 1979 года по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>. В 2010 году она обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учёт в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии (государственного жилищного сертификата). Однако получила отказ, в связи с тем, что в период с 29 августа 1998 года по 29 апреля 2002 года она не имела регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, истица указывает, что весь спорный период она была зарегистрирована по месту пребывания и проживала по адресу: <адрес>. Кроме того, с 1979 года по 2003 год она постоянно работала в различных школах <адрес> учителем русского языка и литературы. Савицкая К.Ф. просит признать за ней право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с прибытием и проживанием в районах Крайнего Севера с 01 мая 1979 года. Истица в суд не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия. Представитель истицы - Савицкая Л.Э. иск поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения. Дополнила, что с 1979 года её мать Савицкая К.Ф. постоянно проживает и работает в <адрес>. С 2003 года она находится на пенсии и продолжает проживать в <адрес>. С 1998 года по 2002 год Савицкая К.Ф. была зарегистрирована по месту жительства своей матери в г. Майкоп <адрес>, в связи с тем, что имела намерение выехать туда для ухода за последней. Однако впоследствии необходимость в этом отпала, так как в 1998 году мать истицы привезли в <адрес>. Фактически в спорный период Савицкая К.Ф. безвыездно проживала в п. Никель <адрес>. Представитель ответчика - администрации муниципального образования городское поселение <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеет (л.д. 34). Представитель ответчика - Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте заседания, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 35-36). Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Из справки жилищных органов следует, что Савицкая К.Ф. с 22 мая 1979 г. по 29 августа 1998 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 29 августа 1998 года снята с регистрационного учета в г. Майкоп. С 25 сентября 1998 г. по 29 апреля 2002 г. имела регистрацию по месту пребывания по вышеуказанному адресу. С 29 апреля 2002 года вновь зарегистрирована по месту жительства в квартире <адрес> по настоящее время (л.д. 8). Как видно из копии трудовой книжки (л.д. 14-24), Савицкая К.Ф. с 17 апреля 1979 г. по 29 августа 2003 г. непрерывно работала в п. Никель в школах № 3, № 2, № 20 в должности учителя русского языка и литературы. 29 августа 2003 г. уволена, в связи с выходом на пенсию по возрасту. Из копии пенсионного удостоверения № (л.д. 11) видно, что истице с 12 сентября 1983 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области назначена пенсия по старости пожизненно. В ходе судебного заседания установлено, что истица прибыла в район Крайнего Севера (<адрес>) в 1979 году и проживает здесь по настоящее время. В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. На основе Конституции РФ был принят Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993. Согласно статье 2 данного закона местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное и иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных законных основаниях. Местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, больница, иные подобные учреждения, жилое помещение, не являющееся местом жительства, где он проживает временно, например, дачный (садовый) домик. Отсутствие у истицы регистрации по месту постоянного жительства в п. Никель в спорный период не влечет изменение её прав на получение жилищной субсидии. Данный вывод следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении № 4-П от 02.02.1998 «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713». Согласно правовой позиции изложенной в приведенном Постановлении, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с 1979 года по настоящее время Савицкая К.Ф. постоянно проживает в <адрес>. С 17 апреля 1979 года по 29 августа 2003 года она непрерывно работала педагогом в школах <адрес>. Исследованные судом доказательства ничем не опорочены и достаточны для вывода суда об обоснованности заявленных требований. При вынесении решения суд учитывает, что с 27 декабря 2000 года Савицкая К.Ф., в соответствии с действующим на тот момент законодательством, состоит на учете на получение жилищной субсидии в администрации Печенгского района Мурманской области (л.д. 34). На основании изложенного, учитывая, что Савицкая К.Ф. прибыла в район Крайнего Севера до 01 января 1992 года, имеет стаж работы в условиях Крайнего Севера более 15 календарных лет (24 календарных года), она имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Савицкой К.Ф., *.*.* года рождения, право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с прибытием и проживанием в районе Крайнего Севера с 01 мая 1979 года. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней. Судья В.Е. Шимановская