Дело № 2- 209-2011                 Изготовлено 25 марта 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный                                                                      22 марта 2011 г.

                        Печенгский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи Калюжной И.Н.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ипатова А.Н. к Федеральному государственному учреждению «Печенгская квартирно-эксплутационная часть района» о взыскании денежных средств в виде дополнительного материального стимулирования,

установил:

Ипатов А.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Печенгская квартирно-эксплутационная часть района» (далее по тексту - ФГУ «Печенгская КЭЧ района) о взыскании денежных средств в виде дополнительного материального стимулирования за 2009-2010 годы, ссылаясь на то, что он с 01 июня 2009 года работает у ответчика по трудовому договору в должности <данные изъяты>, является гражданским служащим. Приказом Министерства обороны РФ № 1010 установлена выплата премии (дополнительного материального стимулирования) лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ, однако указанная выплата не производилась. Просит взыскать с ФГУ «Печенгская КЭЧ района» в его пользу дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом № 1010, за 2009-2010 год.

В судебное заседание истец Ипатов А.Н. не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФГУ «Печенгская КЭЧ района» не явился, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что истец является работником ФГУ «Печенгская КЭЧ района» и имеет статус гражданского персонала Вооруженных сил РФ. Действительно, он имеет право на получение дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 1010 от 26.07.2010, но требования истца не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что им денежные средства, выделенные на дополнительное стимулирование личного состава, и утвержденной расчетной суммы, начальником Северо-западного КЭУ до ФГУ «Печенгская КЭЧ района» в 2009-2010 году не доводились. Дополнительное материальное стимулирование личного состава, в пределах объемов бюджетных средств, производится в организациях Вооруженных сил на основании приказов начальников. Такой приказ не издавался, в связи с не доведением объема денежных средств, выделяемых на дополнительное стимулирование личного состава. Непосредственные начальники (руководители) рапорта начальнику ФГУ «Печенгская КЭЧ района» на выплату дополнительного материального стимулирования работникам не представляли. Кроме того, указывают, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ. (л.д.16-18)

Представитель 3-го лица - Финансово-экономическое управление Ленинградского Военного округа Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, указав, что в 2009-2010 года в адрес финансово- экономического управления Ленинградского военного округа денежные средства по приказам Минобороны № 115 от 2009 года и № 1010 от 2010 года выделялись на дополнительные выплаты отдельным категориям гражданского персонала, в соответствии с решениями Минобороны РФ. Гражданскому персоналу квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов) денежные средства по вышеуказанным приказам не выделялись, указания со стороны финансово- экономического управления Ленинградского военного округа о дополнительных выплатах гражданскому персоналу ФГУ «Печенгская КЭЧ» не давались и финансирование в 2009-2010 годах на данные расходы не производилось (л.д.55).

Дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ипатова А.Н. не подлежит удовлетворению.

Пунктами 4, 5, 7 Указа Президента РФ от 26.12.2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» постановлено, что в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач осуществлять, начиная с 1 января 2007 г. исчисление формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов - исходя из установленной на указанную дату предельной численности работников с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 настоящего Указа.

Также данным Указом установлено, что при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 г. в соответствии с пунктом 4настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение вышеуказанного Указа Президента РФ издан приказ Министра обороны РФ от 28.03.2009 № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия использования денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ», которым утвержден порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, который утратил силу, в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

В соответствии с Порядком…дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств, в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются:

главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств;

Расчетная сумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.

Доведение объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и утвержденной расчетной суммы осуществляется:

главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления, командующими объединениями, командирами соединений и воинских частей, начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил - до подчиненных воинских частей (организаций Вооруженных Сил), воинских частей (организаций Вооруженных Сил), стоящих на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения уведомления об объемах бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и расчетной суммы. Указанные сведения направляются также распорядителям (получателям) бюджетных средств для доведения объемов финансирования (выплаты дополнительного материального стимулирования).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Дополнительное материальное стимулирование доводится военнослужащим и лицам гражданского персонала путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.

Суммы выплаченного дополнительного материального стимулирования учитываются и в отчетности отражаются отдельно с расшифровкой выплаченных сумм и количества личного состава, получившего эти суммы.

Аналогичные положения содержатся и в приказе Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил РФ.

Согласно п. 2 Устава ФГУ «Печенгская КЭЧ района» является федеральным государственным учреждением Министерства обороны РФ и подчиняется непосредственно начальнику Квартирно-эксплутационного управления Ленинградского военного округа (л.д.27-32).

Как видно из трудового договора и трудовой книжки, Ипатов А.Н. был принят на работу в ФГУ «Печенгская КЭЧ района» 01.06.2009 на должность <данные изъяты>, то есть он является лицом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (л.д. 8-10).

В соответствии с п. 6.12.5 коллективного договора ФГУ «Печенгская КЭЧ района» выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются локальными нормативными актами и пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя бюджетных средств - ФГУ «Печенгская КЭЧ района».

На выплаты стимулирующего характера направляются средства, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а так же от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны РФ порядке.

Согласно ответам из Финансово-экономического Управления Ленинградского военного округа, следует, что в 2009 и в 2010 годах до них не доводились лимиты бюджетных средств на дополнительное материальное стимулирование для гражданского персонала ФГУ «Печенгская КЭЧ района» в соответствии с приказами Министра обороны РФ от 28.03.2009 г. № 115, и от 26.07.2010 г. № 1010, что подтверждаетсясметой расходов «ФГУ «Печенгская КЭЧ района» на 2010 год Денежные средства по вышеуказанным приказам в 2009-2010 году в их адрес выделались только на дополнительные выплаты отдельным категориям гражданского персонала, в строгом соответствии с решением Министра обороны РФ. (л.д. 33).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имел право на дополнительное материальное стимулирование, в соответствии с приказами Министра обороны РФ № 115 от 28.03.2009 года и № 1010 от 26.07.2010 года, в связи с тем, что являлся лицом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, но только при наличии соответствующего финансирования.

Поскольку денежные средства на производство дополнительных выплат, предусмотренных вышеперечисленными приказами Министра обороны, ФГУ «Печенгская КЭЧ района» не выделялось и финансирование в 2009-2010 годах не производилось, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Однако суд не может принять во внимание доводы ответчика, что истцом без уважительных причин пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением, установленный ст. 392 ТК РФ.

Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно заявлению на имя начальника ФГУ «Печенгская КЭЧ района», Ипатов А.Н. обратился с просьбой о выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2009-2010 годы 17 января 2011 года.

Согласно резолюции начальника ФГУ «Печенгская КЭЧ района» от 17.01.2011 г. Ипатову было отказано в выплате дополнительного материального стимулирования за 2009-2010 годы из-за отсутствия финансирования по приказу № 1010.

Таким образом, суд считает, что началом трехмесячного срока, установленного законодательством для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств в виде дополнительного материального стимулирования по данному делу будет 17 января 2011 год, когда истец получил отказ в выплате. Исковое заявление в суд поступило 08 февраля 2011 года, в связи с этим, срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Иных доказательств пропуска истцом срока исковой давности ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ипатова А.Н. к Федеральному государственному учреждению «Печенгская квартирно-эксплутационная часть района» о взыскании денежных средств в виде дополнительного материального стимулирования отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения через Печенгский районный суд.

Судья:                                                         И.Н. Калюжная