15 марта 2011 года                                                                                        п. Никель                                                                                      

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Сытенко А.А.,

при секретаре Михайловской К.С.,

с участием истца Волкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Волков В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что с августа 1992 года по настоящее время работает в муниципальном учреждении здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» в должности врача-хирурга.

06.05.2010 он обратился в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что его специальный медицинский стаж составляет более 25 лет.

Однако решением комиссии ответчика от 11.08.2010 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. Как посчитал ответчик, его специальный стаж составлял при работе в сельской местности и поселках городского типа 23 года 10 дней.

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 09.11.2010, вступившим в законную силу 14.12.2010, установлено, что на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. 06.05.2010, его специальный медицинский стаж составлял 24 года 06 месяцев 02 дня. Последующий расчет дал ему основание полагать, что право на назначение пенсии наступило у него 16.09.2010.

После вступления судебного решения в законную силу о включении в его специальный медицинский стаж работы периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и работы в МУЗ «Печенгская ЦРБ» с 01.01.2010 по 06.05.2010, в декабре 2010 года он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16.09.2010, однако ему было отказано с разъяснением порядка обращения за назначением пенсии.

Полагает, что в связи с наступлением у него права на назначение досрочной трудовой пенсии в период разрешения спора, до вступления решения в законную силу он не знал, какие периоды у него подлежат включению в специальный стаж, он не имел возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии с 16.09.2010, однако его волеизъявление на получение таковой было им выражено в первоначальном заявлении от 06.05.2010, подлежало разрешению ответчиком и не требовало иного обращения.

После вступления решения суда от 29.11.2010 в законную силу, ему стало известно, что в специальный стаж его работы ответчик не включил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 03.07.1983 по 04.05.1985.

Полагает, что при включении этого периода в календарном порядке право на досрочную трудовую пенсию у него возникло на дату обращения, т.е. на 06.05.2010.

Истец просит обязать ответчика включить в его специальный стаж период военной службы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 06.05.2010 или с момента возникновения этого права.

В судебном заседании истец Волков В.В. исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения и уточнил, что просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 06.05.2010, включив в специальный стаж период службы в армии.

Кроме того, просит не принимать во внимание ходатайство ответчика об отказе ему в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением спора, поскольку заявление о восстановлении нарушенного права подано им в порядке искового производства, а не по правилам Главы 25 ГПК РФ.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 45), просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 43).

Как видно из возражений на иск (л.д. 25-26), ответчик просит отказать в удовлетворении требований Волкова В.В. о включении периода прохождения им службы в армии в специальный медицинский стаж и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения.

В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по приведенному выше основанию, обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Расчет медицинского стажа по представленным Волковым В.В. документам был произведен по наиболее выгодному варианту - 25 лет работы в сельской местности.

На момент обращения истца в УПФ в Печенгском районе, т.е. по состоянию на 06.05.2010, медицинский стаж истца был определен как 23 года 10 месяцев. С учетом принятого судебного решения от 29.11.2010 специальный медицинский стаж Волкова В.В. на ту же дату составил 24 года 06 месяцев 02 дня.

В связи с тем, что 15.12.2010 Волков В.В. обратился в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии без соблюдения порядка обращения за пенсией, установленного пунктом 7 Правил обращения за пенсией, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19пб, ему 28.12.2010 был дан исчерпывающий ответ о необходимости соблюдения требований приведенного нормативного акта и представления соответствующих документов для решения вопроса о назначении пенсии.

Ответчик также не согласен с требованиям истца о включении в его специальный стаж периода военной службы по призыву с 03.07.1983 по 04.05.1985, поскольку данный период учтен в страховой стаж истца при обращении за назначением пенсии. Как поясняла представитель ответчика Зайцева Г.А. в предварительном судебном заседании от 28.02.2011 (л.д. 32-36), невключение периода службы истца в армии в специальный стаж вызвано утратой силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Помимо этого ответчик полагает, что истцу следует отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд за разрешением данного спора. При этом ответчик, ссылаясь на часть 1 статьи 256 ГПК РФ, считает, что Волкову В.В. стало известно об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии 12.08.2010, когда он получил протокол заседания комиссии, следовательно, он имел право обратиться в суд за разрешением спора в течение трех месяцев с указанной даты.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск Волкова В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов пенсионного дела, содержащего копию трудовой книжки истца, Волков В.В. с 06.08.1991 по 22.08.1992 работал в Мурманской областной больнице <данные изъяты>, с 26.08.1992 по настоящее время работает в МУЗ «Печенгская ЦРБ» в должности <данные изъяты>.

Из того же пенсионного дела видно, что 06.05.2010 Волков В.В. обратился в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии с указанной правовой нормой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

11.08.2010 Волкову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального медицинского стажа 25 лет.

Как установлено решением Печенгского районного суда Мурманской области от 29.11.2010 (л.д.9-11), вступившим в законную силу 14.12.2010, специальный медицинский стаж Волкова В.В. на дату обращения с заявлением о назначении ему пенсии, т.е. по состоянию на 06.05.2010, составил 24 года 06 месяцев 02 дня. При этом предметом спора истца являлось невключение в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, работы с 01.01.2010 по 06.05.2010 при отсутствии у ответчика сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчик не включил в специальный стаж работы истца время прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с 03.07.1983 по 04.05.1985. Служба истца в армии по призыву в указанный период подтверждена копией его военного билета (л.д. 14-15), справкой военкомата (л.д. 13), также имеющимися в материалах отказного пенсионного дела Волкова В.В.

При подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что период прохождения Волковым В.В. военной службы рассматривался на заседании комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 179 от 11.08.2010 и данный период учтен в его страховой стаж.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится одновременно с назначением им трудовой пенсии и применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, оценка пенсионных прав граждан может проводиться по нормам ранее действовавшего законодательства, приобретенных ими до 01 января 2002 года.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчет один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения Волковым В.В. военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установленных обстоятельств, период прохождения Волковым В.В. службы в Вооруженных Силах СССР с 03.07.1983 по 04.05.1985 составляет 01 год 10 месяцев 02 дня и подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в календарном порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание определенный судебным решением от 29.11.2010 размер стажа истца 24 года 06 месяцев 02 дня, его суммарный стаж по состоянию на 06.05.2010 составляет 26 лет 04 месяца 04 дня, т.е. более 25 лет, что является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения.

Позицию ответчика, полагавшего что при разрешении спора подлежат применению нормы Главы 25 ГПК РФ, предусматривающей обжалование действий Пенсионного фонда РФ в течение 3 месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его права, т.е. со дня получения отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд находит ошибочной, поскольку спор разрешается в порядке искового производства и рассматривается спор о праве истца на включение в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии определенных периодов работы и медицинской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волкова В.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в стаж работы Волкова В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03 июля 1983 года по 04 мая 1985 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области назначить Волкову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, т.е. с 06 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней.

Судья                                       А.А. Сытенко