Дело № 2-400/2011                  Решение в окончательной форме

               принято 16.05.2011       

именем Российской Федерации

п. Никель              05 мая 2011 года

     Печенгский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Сытенко А.А.,

при секретаре Михайловской К.С.,

с участием:

- истца Кузьменкова С.А.,

- представителей ответчика Кондратюк Т.П., действующей на основании доверенности от *.*.*, Красновой Е.О., действующей на основании доверенности от *.*.*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменкова С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Кузьменков С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что в марте 2010 г. он обратился в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с достижением 45-летнего возраста, работой с вредными условиями труда более 10 лет, наличием страхового стажа более 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера более 20 лет.

Решением комиссии УПФ РФ в Печенгском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.03.2010 г. ему было отказано в назначении требуемой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 1. Как указано в протоколе, его льготный стаж на момент обращения составил 04 года 03 месяца 25 дней. Из специального (льготного) стажа были исключены периоды его работы по профессии слесарь-ремонтник с 14.07.1980 г. по 30.04.1982 г. и с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г., т.к. на основании архивной справки от 16.11.2009 № не представлялось возможным определить, в какие периоды у него имели место техническая и экономическая учеба, производственно-технические курсы повышения квалификации, курсы целевого назначения и курсы стропальщиков, а также - имелись сведения о его работе слесарем-резчиком, газорезчиком, что не предусмотрено Списком № 1.

Истец находит отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку все курсы и учеба происходили в его нерабочее время, он работал в спорные периоды слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования в плавильном цехе ГМК «Печенганикель», т.е. во вредных условиях труда, что подтверждается сведениями его трудовой книжки, архивной справкой, карточками начисления единовременного вознаграждения за выслугу лет за 1985 г., лицевыми карточками по учету фактически отработанного времени на работах с вредными условиями труда за 1988-1995 г.г.

Полагает, что наименование его профессии соответствует требованиям Списка № 1 и ненадлежащее оформление документов работодателем не должно ограничивать его прав на пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии и обязать назначить ему трудовую пенсию с момента обращения или с момента возникновения права на нее.

Истец Кузьменков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения, просил возместить ему расходы на оплату услуг представителя.

Представители ответчика, УПФ РФ в Печенгском районе, Кондратюк Т.П. и Краснова Е.О. в судебном заседании с иском не согласились и показали, что истцом были представлены документы, свидетельствующие о том, что он работал в спорный период во вредных условиях труда в качестве слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования, что предусмотрено Списком № 1 и давало основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию.

Однако в тексте архивной справки имелись описания периодов работы истца, подлежащих исключению из его льготного стажа по Списку № 1 -техническая и экономическая учеба, производственно-технические курсы повышения квалификации, курсы целевого назначения, курсы стропальщиков. В связи с отсутствием документального подтверждения дат и временного промежутка этих учеб и курсов, что таковые проводились во внерабочее время истца, ответчику не представилось возможным определить исключаемые периоды.

Кроме того, в архивной справке имелись сведения о работе истца слесарем-резчиком и газорезчиком, однако работа в данных должностях не предусмотрена подразделом 5 раздела VII Списка № 1.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск Кузьменкова С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Кузьменков С.А. родился *.*.* (л.д. 48).

Из материалов пенсионного дела № следует, что 17.12.2009 г. Кузьменков С.А. обратился в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 45-летнего возраста и наличием необходимого страхового и специального стажа на работах с вредными условиями труда, т.е. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом, согласно пункту 2 статьи 28.1 приведенного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Тем самым, досрочная трудовая пенсия по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть назначена истцу по достижению им возраста 45 лет при наличии у него льготного стажа работы по Списку № 1 не менее 10 лет, страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе № от 26.03.2010 (л.д. 10-11), в назначении пенсии Кузьменкову С.А. отказано ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа работы по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (не менее 10 лет), наличия в архивной справке от 16.11.2009 № сведений о том, что в периоды его работы с 14.07.1980 г. по 30.04.1982 г. и с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г. у него имели место техническая и экономическая учебы, производственно-технические курсы повышения квалификации, курсы целевого назначения, курсы стропальщиков без указания их дат и времени прохождения, а также работа слесарем-резчиком и газорезчиком, которая не предусмотрена Списком № 1.

Как посчитала комиссия, при наличии у Кузьменкова С.А. на дату обращения за пенсией страхового стажа 24 года, работы в районах Крайнего Севера - 21 год, он имел льготный стаж 04 года 03 месяца 25 дней.

Согласно трудовой книжке (л.д. 12-17), копия которой также имеется в материалах отказного пенсионного дела Кузьменкова С.А., он работал в период с 17.07.1980 г. по 30.04.1982 г., с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г. слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования Северо-Западного ремонтно-строительного специализированного управления Объединения Союзцветметремонт, которое на основании приказа № от 01.12.1980 г. было преобразовано в трест «Севзапцветметремонт», с 01.01.1981 г. - в Заполярнинское, а затем Никельское Ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Севзапцветметремонт», с указанием места работы - плавцех.

То обстоятельство, что Кузьменков С.А. работал в плавцехе ГМК «Печенганикель» в вышеприведенный период и работа в данном цехе относится к вредным условиям труда, представителями ответчика не оспаривается.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено право рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах их установки на участках (рабочих местах) действующих металлургических производств (слесарей-ремонтников) на льготное пенсионное обеспечение (пункт «а» подраздела 5 раздела VII, код позиции 1070500а-17531).

Ответчик отказался включить в льготный стаж работы указанный истцом спорный период работы в связи с тем, что в архивной справке от *.*.* № К-1549, выданной государственным областным учреждением «Государственный архив Мурманской области в г. Кировке», значится его работа слесарем-резчиком и газорезчиком, которая не предусмотрена Списком № 1, а также что у него имели место техническая и экономическая учебы, производственно-технические курсы повышения квалификации, курсы целевого назначения, курсы стропальщиков без указания их дат и времени прохождения. Данные обстоятельства, по мнению представителей ответчика, дают основания исключить указанные периоды из льготного стажа истца, не позволяют определить временной промежуток этих периодов и подтвердить либо опровергнуть его постоянную занятость в течение полного рабочего дня по выполняемой должности, предусмотренной Списком № 1.

Вместе с тем, данные суждения представителей ответчика суд находит ошибочными, не соответствующими установленным в ходе судебного разбирательства данным, подтвержденным представленными доказательствами.

Так, из архивной справки государственного областного учреждения «Государственный архив Мурманской области в г. Кировке» от 16.11.2009 № (л.д. 18-20) следует, что в архивных фондах государственного ремонтно-монтажного специализированного треста «Севзапцветметремонт», ОАО «Севзапцветметремонт», Заполярнинского и Никельского РМСУ имеются сведения о работе Кузьменкова С.А. с 14.07.1980 г. по 30.04.1982 г. и с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г. с местом работы в плавцехе ГМК «Печенганикель».

При этом в журналах учета принятых работников за 1980 г. отсутствует указание на его должность, номер и дата приема на работу, в приказах по личному составу о приеме на работу за 1980 и 1984 г.г. он не значится, однако по журналам учета уволенных работников в 1982 г. и принятых на работу в 1984 г. он числился слесарем по ремонту металлургического оборудования. Он же в приказах с 1984 г. значится работавщим в плавильном цехе ГМК «Печенганикель» слесарем, слесарем-резчиком, слесарем-ремонтником, газорезчиком либо без указания должности.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (в редакции от 08.08.2003 № 475), определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно приведенным выше сведениям трудовой книжки Кузьменкова С.А., он работал в спорный период слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования. Каких-либо подчисток, исправлений или неточностей трудовая книжка не содержит.

Из сведений трудовой книжки истица следует, что ему 01.05.1992 г. присваивалась вторая профессия газорезчик 2 разряда в соответствии с приказом № от 17.04.1992 г. (запись №), 16.05.1997 г. - вторая профессия стропальщик 2 разряда в соответствии с приказом № от 19.05.1997 (запись №).

Сведения, изложенные в архивной справке от 16.11.2009 №, подтверждают данные трудовой книжки Кузьменкова С.А. о присвоении ему квалификаций газорезчика 2 разряда и стропальщика 2 разряда с указанием тех же номеров и дат приказов.

В соответствии с требованиями «Правил техники безопасности в газовом хозяйстве», для обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации газового хозяйства по приказам № от 17.04.1992 г., № от 19.08.1992 г., № от 07.12.1993 г., № от 30.12.1994 г., № от 14.02.1996 г., № от 17.01.1997 г., Кузьменков С.А. получал допуски к производству газопламенных работ с применением пропан-бутана и сжиженного газа, за ним закреплялась газопламенная аппаратура (приказ № от 17.03.1997 г.). Он же был допущен к строповке грузов по второй профессии стропальщика согласно приказу № от 19.05.1997 г.

Однако ни в трудовой книжке, ни в архивной справе не приведено данных, свидетельствующих в том, что Кузьменков С.А. переводился с должности слесаря-ремонтника на иные должности, не связанные с непосредственным ремонтом металлургического оборудования. Следовательно, оснований ставить под сомнение работу истца в указанной должности у ответчика не имелось.

Более того, согласно той же архивной справке, в списках лиц, работавших на производстве с вредными условиями труда за 1997 г., имеются сведения о работе истца именно в должности слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования в плавцехе в тот же спорный период и с полным рабочим днем.

Как указано в архивной справке, по табелям рабочего времени во вредных условиях труда в плавильном цехе ГМК «Печенганикель» начисление истцу заработной платы производилось ежемесячно и без перерывов в работе, сведений о предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, о нахождении на курсах повышения квалификации, исправительных работах, простоях, прогулах в документах по личному составу не имеется. Это подтверждается также представленными истцом документами - карточкой начисления единовременного вознаграждения за выслугу лет в 1985 г. (л.д. 25), лицевыми карточками по учету фактически отработанного времени за 1988 г. (л.д. 27, 28), за 1989 г. (л.д. 31), 1990 г. (л.д. 33), за 1991 г. (л.д. 35), за 1992 г. (л.д. 37), за 1993 г. (л.д. 39), за 1994 г. (л.д. 41), за 1995 г. (л.д. 43). При этом в указанных карточках указано, что Кузьменков С.А. работал в должности слесаря-ремонтника, имел лишь оплачиваемые отпуска, включая периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение пояснения Кузьменкова С.А. о том, что техническую учебу по курсам вторых специальностей в 1982 и 1985 г.г., курсы целевого назначения в 1985 г., производственно-технические курсы повышения квалификации в 1986, 1988, 1989 и 1997 г.г., он проходил во внерабочее время, не имеется. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду в порядке статьи 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено. Напротив, сопоставив сведения архивной справки и вышеприведенных карточек начисления заработной платы истицу, видно, что при наличии приказа работодателя от 06.09.1985 г. № о направлении Кузьменкова С.А. на экономическую учебу, им была отработана в 1985 г. норма рабочего времени, в течение полных рабочих дней и неоплачиваемые отпуска ему не предоставлялись. Аналогичная ситуация прослеживается при организации работодателем курсов, слушателем которых значился Кузьменков С.А., - целевого назначения для слесарей-ремонтников по программе «Изучение конвертеров плавцеха ГМК «Печенганикель» (приказ № от 25.03.1988 г.), повышения квалификации слесарей на 1989 г. (приказ № от 20.09.1989 г.).

Даже, если принять во внимание доводы представителей ответчика, что таковые курсы (технические, экономические и повышения квалификации в 1982, 1985, 1986, 1997 г.г., не подтвержденные иными карточками учета рабочего времени) происходили в период трудовой деятельности истца, суд считает, что они подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время нахождения Кузьменкова С.А. на этих курсах повышения квалификации и учебе, при изложенных выше обстоятельствах, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, данные курсы и обучение были непосредственно связаны с выполнением им своих функциональных обязанностей, работодатель производил за этот период отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации и учебе подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отсутствие в приказах работодателя полного наименования должности Кузьменкова С.А. при работе в спорный период, периодов его повышения квалификации не может являться основанием для ограничения его прав на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, в специальный трудовой стаж Кузьменкова С.А., необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо включить периоды его работы во вредных условиях по профессии слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту металлургического оборудования с 14.07.1980 г. по 30.04.1982 г. и с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г.

Однако, из данного специального стажа подлежит исключению период прохождения истцом военных сборов - 25 суток с 01.04.1990 г., как это отражено в рассматриваемой архивной справке.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск, предоставляемый работнику для военных сборов, не поименован в указанном перечне отпусков. Время этих сборов включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Таким образом, суммарный льготный стаж Кузьменкова С.А. по Списку № 1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 17.12.2009 г., с учетом признаваемых ответчиком периодов его работы, дающих право на назначение пенсии, составляет 19 лет 3 месяца 12 дней, т.е. более 10 лет.

Данный расчет складывается из следующего: 04 года 03 месяца 25 дней (стаж, учтенный ответчиком) + 1 год 09 месяцев 17 дней (с 14.07.1980 по 30.04.1982) + 13 лет 02 месяца 25 дней (с 06.06.1984 по 30.08.1997) - 25 дней (военные сборы) = 19 лет 03 месяца 12 дней.

Кузьменков С.А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии, т.е. по состоянию на 17.12.2009 г., достиг 45 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет (24 года), стаж в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (21 год) и льготный стаж по Списку № 1 не менее 10 лет (19 лет), что дает право на назначение ему пенсии со дня обращения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумность пределов расходов является оценочной категорией, четкие критерии их определения законом не предусмотрены, однако должны учитываться обстоятельства дела, сложность дела, сложившийся на практике уровень оплаты труда адвокатов в данной местности и другие обстоятельства.

Истец для восстановления своего нарушенного права обратился к адвокату и уплатил за подготовку иска 1500 рублей (л.д. 45). Объем оказанной истцу адвокатом правовой помощи при составлении иска, подготовке документов в суд соответствует требованиям разумности, не превышает уровень оплаты труда адвокатов в Мурманской области по гражданским делам. В связи с этим, указанный выше размер расходов на оплату услуг представителя подлежит взысканию с ответчика в его пользу в полном объеме.

Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что исковые требования Кузьменкова С.А. признаны подлежащими удовлетворению, в силу приведенной нормы закона и с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 400 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузьменкова С.А. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в стаж работы Кузьменкова С.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в качестве слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования с 14.07.1980 г. по 30.04.1982 г., с 06.06.1984 г. по 30.08.1997 г., за исключением периода нахождения на военных сборах с 01.04.1990 г. по 25.04.1990 г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области назначить Кузьменкову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, т.е. с 17 декабря 2009 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области в пользу Кузьменкова С.А. расходы по оплате услуг представителя 1500 рублей, понесенные расходы по государственной пошлине в сумме 400 рублей, всего 1900 (одну тысячу девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      Сытенко А.А.