Именем Российской Федерации

г. Заполярный                                                                                     20 декабря 2011

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи Корешковой И.В.

при секретаре Гореловой Ю.М.

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дергачева М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Дергачев М.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии.

         В обосновании исковых требований указывает, что он с 30.07.1981 г. по 27.06.1994 г. проходил службу в Вооруженных Силах РФ: с 30.07.1981 г. по 09.10.1986 г. - в качестве курсанта Высшего Военно-морского училища инженерного Севастопольского училища, далее до 27.06.1994 г. в качестве офицера ВМФ России. С 28.05.1996 г. по 19.05.2008 г. он работал респираторщиком в Заполярном отдельном военизированном горноспастальном отряде, который в указанный период времени переименовывались в Московский горноспасательный отряд и Печенгский военизированный горноспасательный отряд. С 20.05.2008 г. по настоящее время он работает на руднике подземных работ (РПР) «Северный» ОАО «Кольская ГМК»: с 20.05.2008 г. по 05.10.2008 г. в должности сменного электромеханика участка обслуживания и ремонта шахтоподъема; с 05.10.2008 г. по 01.02.2010г. - в должности сменного электромеханика подземного участка шахтоподъема; с 01.02.2010г. в должности заместителя начальника участка № подземный участок шахтоподъема и электровозной откатки. Указывает, что данные предприятия расположены в районах Крайнего Севера и работа по перечисленным выше профессиям дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

           В июле 2011 г. он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ-УПФ в Печенгском районе по протоколу от 03.10.2011 г. № ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого законом стажа работы в районе Крайнего Севера не менее 15 лет на дату обращения.

            Считает решение ответчика по отказу в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии 04.07.2011 в Печенгском районе Мурманской обл. он проработал на различных должностях 15 лет 01 мес. 06 дней (с 28.05.1996 г. по 04.07.2011г.) то есть более срока, дающего право на получение льготной пенсии.

           При этом, комиссия осуществила оценку его пенсионных прав по данным индивидуального персонифицированного учета, поступившим из Филиала «Московский военизированный горноспасательный отряд «ФГУ «Военизированная горноспасательная часть» и с ОАО «Кольская ГМК». При этом, ОАО «Кольская ГМК» предоставила сведения, в том числе за второй квартал 2011 г., однако, данные сведения не были учтены ответчиком в связи с чем, по решению комиссии его стаж работы на Крайнем Севере на дату обращения составил 14 лет 08 мес. 24 дня.

          Однако, за назначением пенсии он обратился в июле 2011 г., при этом ответчику были предоставлены документы, подтверждающие его работу в Военизированном горноспасательном отряде и ОАО «Кольская ГМК»: трудовая книжка, справки из военкомата и ФГУ «Военизированная горноспасательная часть».

Истец - Дергачев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Печенгском районе - Кондратюк Т.П. с иском не согласилась, пояснила, что на дату обращения истца в Управление ПФР в Печенгском районе с заявлением о назначении пенсии, его страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 01 день, льготный стаж по Списку № 1 - 14 лет 08 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 08 месяцев 24 дня. В связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ у истца отсутствует.

            Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Дергачева М.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ч. 2 ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

           В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

        Из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.10.2011 г. (л.д. 6) следует, что Дергачеву М.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Указывается, что на дату обращения Дергачева М.В. страховой стаж составил 27 лет 08 мес. 01 день, льготный стаж по Списку № 1- 14 лет 08 мес. 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера- 14 лет 08 мес. 06 дней (при условии зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера с 01.04.2011 г. по 23.06.2011 г. требуемых 15 календарных лет не будет).

       Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)…

Как следует из копии трудовой книжки Дергачева М.В., *.*.* г.р., (л.д.8-13), заверенной специалистом ОАО «Кольская ГМК», истец работал в условиях Крайнего Севера, а именно:

в Заполярном отдельном военизированном горноспасательном отряде:       

с 28.05.1996 г. по 30.11.1998 г. - респираторщиком, уволен с 30.05.1998 г. в связи с переводом в Московский ВГСО по согласованию между руководителями предприятия;

         Заполярный РКС:

с 01.12.1998 г. по 31.12.2002 г. - принят по переводу в Московский ВГСО респираторщиком Печенгского ВГСВ, уволен в порядке перевода в ЗАО «Промбезопасность»;

ЗАО «Промышленная безопасность»:

с 01.01.2003 г. принят респираторщиком в Печенгский военизированный горноспасательный взвод переводом из МВГСО;

с 01.01.2007 г. переведен респираторщиком 2 класса в Печенгский военизированный горноспасательный отряд с местом работы в <адрес> (район Крайнего Севера);

с 01.07.2007 г. - переведен респираторщиком 2 класса в филиал «Кольский филиал» в Печенгский военизированный горноспасательный отряд;

с 19.05.2008 г. - уволен по собственному желанию.

     ОАО «Кольская ГМК»:

с 20.05.2008 г. - рудник «Северный» подземный участок обслуживания и ремонта шахтоподъема - сменный электромеханик участка;

с 05.10.2008 г. - переведен на подземный участок шахтоподъема - сменный электромеханик участка;

с 01.02.2010г. - переведен на подземный участок эксплуатации оборудования шахтного подъема и электровозной откатки - сменный электромеханик участка;

с 29.10.2010 г. - переведен на должность <данные изъяты>, работает по настоящее время- *.*.*

Трудовая книжка истца не содержит каких - либо неточностей или исправлений.      

Вместе с тем, вышеуказанные периоды работы Дергачева М.В. по указанным должностям также подтверждаются справками от работодателей истца.

Из копии справки Филиала «Московского военизированного горноспасательного отряда» от 27.05.2011 г. (л.д. 7) следует, что Дергачев М.В., *.*.* г.р., действительно работал на работах и в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных позицией 10106000 п. «а» подраздела 5 раздела 1 Списка №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно:

в Заполярном ОВГСО с местом работы в <адрес> (район Крайнего Севера) с 28.05.1996 г. по 30.11.1998 г. в должности респираторщика постоянно и полный день;

в Печенгском ВГСВ Московского военизированного горноспасательного отряда с местом работы в <адрес> (район Крайнего Севера) с 01.12.1998 г. по 31. 12.2002 г. в должности респираторщика и полный рабочий день;

При этом, Дергачев М.В. за период работы не работал в режиме неполного рабочего дня и сокращенной рабочей недели, учебных отпусков не оформлял, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся, профессий не совмещал и на другую работу не переводился. Согласно приказу от 04.05.2011 г. №, Дергачеву М.В. оформлялся отпуск без сохранения заработной платы сроком 10 календарных дней.

Из справки ЗАО «Промышленная Безопасность» от 12.07.2011 г. № следует, что Дергачев М.В. работал на данном предприятии с 01.01.2003 г. по 19.05.2008 г.:

- в Печенгском военизированном горноспасательном взводе с местом работы в <адрес> (район Крайнего Севера) с 01.01.2003 г. по 31.12.2006 г. постоянно и полный рабочий день в должности респираторщика, на работах и условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позиций 1010600а-18029 п. «а» подраздела 5 раздела 1 Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- в Печенгском военизированном горноспасательном отряде с местом работы в <адрес> (район Крайнего Севера) с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г. постоянно и полный рабочий день в должности респираторщика, на работах и условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позиций 1010600а-18029 п. «а» подраздела 5 раздела 1 Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- в Печенгском военизированном горноспасательном отряде Филиала «Кольский филиал» с *.*.* по *.*.* постоянно и полный рабочий день в должности респираторщика, на работах и условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позиций 1010600а-18029 п. «а» подраздела 5 раздела 1 Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;;

Указано, что за период работы с 01.10.2003 г. по 19.05.2008 г. Дергачев М.В. в режиме неполного рабочего дня и сокращенной рабочей недели не работал, учебных отпусков не оформлял, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся, профессий не совмещал и на другую работу не переводился; оформлял отпуска без сохранения заработной платы: с 18.12.2004 г. по 23.12.2004 г. (приказ №1-о от 10.01.2005 г.), с 30.06.2005 г. по 13.07.2005 г. (приказ от 30.06.2005 № 131-о).

Как следует из справки ОАО «Кольская ГМК» от 06.12.2011 г., Дергачев М.В., *.*.* г.р., работает на данном предприятии с 20.05.2008 г. по настоящее время на руднике «Северный» постоянно в течение полного рабочего дня:

с 20.05.2008 по 28.10.2010 - сменным электромехаником участка, занятого на подземных работах;

с 29.10.2010 по настоящее время - заместителем начальника подземного участка эксплуатации оборудования шахтного подъема и электровозной откатки, занятого на подземных работах.

За указанный период не имел периодов отвлечений от работы. Указано, что работа на данных должностях дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Дергачева М.В., *.*.* г.р., в районе Крайнего Севера в течение 15 календарных лет подтвержден трудовой книжкой истца, а также документами, представленными предприятиями, на которых истец непосредственно осуществлял трудовую деятельность.

Указанные выше обстоятельства подтверждают факт выполнения истцом работы во вредных условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено законом на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона, суд считает, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае ОАО «Кольская ГМК») своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе - Кондратюк Т.П. о том, что за отчетный период 2007г. работодателем ЗАО «Промбезопасность» индивидуальные сведения сданы с 01.07.2007г. по 21.07.2007г. и с 01.08.2007г. по 31.12.2007г., в связи с чем из указанного периода выпадает 10 дней, суд не может принять во внимание, поскольку исследованными доказательствами достоверно подтвержден тот факт, что в указанный период времени истец постоянно и полный рабочий день с 01.01.2007г. по 30.06.2007г. и с 01.07.2007г. по 19.05.2008г. работал в должности респираторщика, т.е. на работах и в условиях труда, дающих право на льготное обеспечение (Список №1).

Данные выводы суда не противоречат правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, из которой следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны противоречащими Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с Постановлением впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что истец обратился за назначением трудовой пенсии 05.07.2011 года.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается заявлением Дергачева М.В., имеющегося в отказном деле ответчика № 218.

Поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера в календарном исчислении по состоянию на 05.07.2011 г. (день подачи истцом заявления к ответчику о назначении пенсии) более 15 лет, то истец имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости на основании пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению истцу с 05.07.2011 г., т.е. с момента его обращения в ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе.

Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда в РФ в Печенгском районе в назначении Дергачеву М.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2011г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе назначить Дергачеву М.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05.07.2011г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда в РФ в Печенгском районе в назначении Дергачеву М.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе назначить Дергачеву М.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.07.2011г.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения путем подачи жалобы через Печенгский районный суд.