Именем Российской Федерации г. Заполярный 19 марта 2012 Печенгский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Корешковой И.В. с участием помощника прокурора по Печенгскому району - Рихтер И.А. при секретаре Гореловой Ю.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по Печенгскому району Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области об обязании составления паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы, разработке и утверждении в территориальном федеральном органе исполнительной власти проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, организации учета образующихся, использованных и переданных другим лицам отходов, произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Печенгского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области об обязании составления паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы, разработке и утверждении в территориальном федеральном органе исполнительной власти проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, организации учета образующихся, использованных и переданных другим лицам отходов, произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование иска указал, что 06.09.2011 Комитетом промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской обл. осуществлена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности Администрации муниципального образования г.<адрес> (далее - Администрации). В ходе проверки было установлено, что Администрация владеет на праве собственности административным зданием: нежилое, 2-х этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Указывает, что утилизация ртутьсодержащих отходов осуществляется в соответствии с договором № от 01.07.2010, заключенным Администрацией со специализированной организацией - ООО «Экотранс». В соответствии с распоряжением Администрации № от 31.08.2011 была проведена инвентаризация образующихся отходов, в ходе которой было установлено образование отходов: ламп флуоресцентных - 1 класса опасности, бытового мусора (бумага, пластик, пищевые отходы) - 5 класса опасности. Также было выявлено, что не были учтены образующиеся отходы в виде: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанные и брак - № (1 класс опасности); мусор от бытовых помещений несортированный, исключая крупногабаритный - № (4 класс опасности), в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.202 № 786. Указывают, что в нарушение ч.2, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта 1-4 класса опасности на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности не составлены и не согласованы в соответствующем федеральном органе, уполномоченный в области обращения с отходами Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области. Также указывает, что отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Ответчиком также не организован и не ведется учет отходов, журнал учета движения отходов не представлен. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки Комитета № от 06.09.2011. По выявленным нарушениям природоохранного законодательства Комитетом вынесено предписание № от 06.09.2012 об устранении в срок до 01.02.2012 выявленных нарушений, которое вручено и.о. главы Администрации Цыпилеву И.П. Просит обязать Администрацию в срок до 01.08.2012 составить паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы и согласовать их в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской обл. Разработать и утвердить в территориальном федеральном органе исполнительной власти в области обращения с отходами проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Организовать учет образующихся, использованных и переданных другим лицам отходов. Произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, ежеквартально осуществлять плату. Представитель прокуратуры Печенгского района - Рихтер И.А. исковые требования поддержал в части обязания администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в срок до 01.08.2012 составить паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы и согласовать их в Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области. В остальной части исковые требования не поддержал в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком на день рассмотрения дела судом. Представитель ответчика - Администрации муниципального образования <адрес> - Кривобородько О.Ю. с иском согласились. Просила учесть, что на данный момент ответчиком произведены определенные действия, связанные с изготовлением паспортов, которые осталось согласовать в Росприроднадзоре Мурманской обл. Представитель третьего лица - Комитета промышленного развития экологии и природопользования Мурманской обл. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указывают (л.д. 29-30) что дополнений, заявлений и ходатайств не имеют, поддерживают исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской обл. и просят рассмотреть дело без их участия. Заслушав представителя прокуратуры Печенгского района - Рихтер И.А., представителя ответчика - Администрации муниципального образования <адрес> - Кривобородько О.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч.2, ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Как следует из копии предписания № от 06.09.2011 (л.д. 8-10) Комитетом промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской обл. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации муниципального образования городское поселение <адрес> В результате вышеуказанной проверки данным органом допущены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: 1. в нарушение ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ - не составлены и несогласованны паспорта опасных отходов. 2. в нарушение ст.ст. 11 и 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ - не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 3. в нарушение ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ - не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 4. в нарушение ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ и ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 №7-ФЗ - не произведен расчет и не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с данным предписанием указанные нарушения предписано устранить в срок до 01.02.2012. Из акта № от 08.02.2012 (л.д. 11-15) следует, что на основании ранее выданного предписания № от 06.09.2011 Комитетом промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской обл. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования городское поселение <адрес>, в ходе которой установлено, что предписание по ранее выявленным нарушениям не выполнено. Судом установлено, что администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> частично устранены выявленные нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, указанные в предписании от 06.09.2011, а именно: произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, получены исходные требования об образующихся отходов 1-4 класса опасности, разработан и утвержден в территориальном федеральном органе исполнительной власти проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также заключены договора на изготовление паспортов опасных отходов 1-4 класса опасности, которые находятся на согласовании в Росприроднадзоре. С учетом изложенных обстоятельств, истцом уточнены исковые требования в части обязания ответчика в срок до 01.08.2012 составить паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы и согласовать их в Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области. Представитель Администрации муниципального образования г.<адрес> - Кривобородько О.Ю. с требованиями истца об обязании в срок до 01.08.2012 составить паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы и согласовать их в Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области согласилась. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд признает признание иска ответчиком в полном объеме. Из копии сопроводительного письма за № от 17.02.2012 (л.д. 94) следует, что ответчиком в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Мурманской обл. направлены для согласования паспорта опасных отходов с последующей выдачей свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды. Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не в полном объеме устранены выявленные нарушения в части согласования паспортов 1-4 класса опасности на образующиеся отходы в Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской обл., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в этой части в полном объеме. При этом, суд считает, что срок установленный до 01.08.2012 будет являться разумным и достаточным для проведения данного мероприятия. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию муниципального образования городское поселение <адрес> в срок до 01.08.2012 составить паспорта 1-4 класса опасности на образующиеся опасные отходы и согласовать их в Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Печенгский районный суд. Судья И.В. Корешкова