РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего Карташова Е.В.,

при секретаре Кисловой Ю.С.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Дышина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мовсесову Г.П. о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности объекта и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Мовсесову Г.П. о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности объекта и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму учреждениями, организациями и иными объектами массового пребывания людей на территории муниципального образования Печенгский район установлено, что ответчик не исполняет требования Федеральных законов «О противодействии терроризму», «О безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Мурманской области «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области».

Так в нарушение п. 5 постановления Правительства Мурманской области «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» ответчик, являющийся арендатором помещения, в котором располагается магазин «Орион», расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2011 года не завершил введение в действие паспорта безопасности магазина «Орион», который включен в Перечень объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от подведомственности и формы собственности, не разработал план его антитеррористической защищенности, не провел комплексное обследование объекта с участием сотрудников ФСБ, МВД и МЧС России.

Таким образом, ответчик не принял мер к организации исполнения требований действующего законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, а также посетителей магазина.

Просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать его организовать проведение комплексного обследования, разработать план антитеррористической укрепленности и ввести в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей (магазин «Орион») в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик возражений на иск не представил.

Прокурор в суде настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниями, изложенным в иске.

Ответчик в суд не явился, извещен путем вручения повестки жене Мовсесовой М.А. Поскольку согласно ч. 2 ст. 116 ГПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, при этом он не сообщил суду об уважительных причинах неявки, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик на основании договора аренды № от 27 декабря 2010 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район на срок до 30 июня 2015 года, является арендатором помещения, в котором располагается магазин «Орион», расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией договора аренды (л.д. 6 - 8).

В суде установлено, что по состоянию на 10 февраля 2012 года в магазине «Орион» не введен в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, не разработан план антитеррористической защищенности, не проведено комплексное обследование объекта, не подана заявка в компетентные органы на комплексное обследование с их участием.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются справкой по результатам проверки (л.д. 17 - 18), объяснением и.о. администратора магазина «Орион» Машуровской В.Г. (л.д. 19).

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Пунктом 5 постановления Правительства Мурманской области от 11 июля 2011 года № 348-ПП «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» предписано ввести в действие паспорта безопасности объектов массового пребывания людей к 31 декабря 2011 года.

Одновременно указанным постановлением утвержден Перечень объектов массового пребывания людей, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от подведомственности и формы собственности, в котором под номером 24 в муниципальном образовании Печенгский район указан магазин «Орион», расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление Правительства Мурманской области от 11 июля 2011 года № 348-ПП ответчиком не оспаривалось.

Поскольку бездействие ответчика, являющегося арендатором помещения и не принявшего мер к организации исполнения требований действующего законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, а также посетителей магазина «Орион», требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Печенгского района Мурманской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Мовсесова Г.П. по непринятию мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей - магазина «Орион», проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности.

Обязать индивидуального предпринимателя Мовсесова Г.П. организовать проведение комплексного обследования, разработать план антитеррористической укрепленности и ввести в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей - магазина «Орион», расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Мовсесова Г.П. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.