Дело № 2-191/2012

именем Российской Федерации

п. Никель                                                                         14 марта 2012 года                                                                                                                           

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гречаного С.П.,

при секретаре Барашкиной У.И.,

с участием помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Дышина О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тедееву П.А. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

установил:

прокурор Печенгского района Мурманской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тедееву П.А. о понуждении его к проведению аттестации рабочих мест.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства об охране труда работников было установлено, что в нарушение требований статей 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ ответчиком по состоянию на 30.01.2012 не проведена аттестация 50 рабочих мест. Отсутствие этой аттестации нарушает права работников на безопасные условия труда.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика по проведению мероприятий по аттестации всех рабочих мест и обязать его в срок до 01.07.2012 провести эту аттестацию.

В судебном заседании помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Дышин О.А. иск поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения.

Ответчик Тедеев П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о переносе или об отложении дела слушанием не просил. При таких обстоятельствах и в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 18 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из положений статьи 210 Трудового кодекса РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также методы исследований при проведении оценки условий труда, регулируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

В соответствии с пунктами 1, 2, и 8 приведенного Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Пунктом 3 этого же Порядка установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются, в числе прочего, в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Анализ приведенных выше норм закона и нормативных правовых актов свидетельствует о том, что аттестации подлежат все рабочие места в организации, независимо от ее организационно-правовых форм и форм собственности, для обеспечения безопасности, жизни и здоровья ее работников; соответствие проводимых работодателем работ по охране труда должно быть подтверждено соответствующим сертификатом безопасности.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6), видно, что Тедеев П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.06.2006.

Согласно утвержденному штатному расписанию индивидуального предпринимателя Тедеева П.А. от 01.01.2012 (л.д. 8, 9), в нем предусмотрено 50 штатных единиц работников.

Вместе с тем, по сообщению ответчика, аттестация имеющихся у него рабочих мест, им не проводилась.

Тем самым, в силу приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, учитывая не проведение ответчиком мероприятий по аттестации рабочих мест и их последующей сертификации, требования прокурора об обязании провести данные мероприятия являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках возложения на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест с их последующей сертификацией, суд считает предложенный прокурором срок до 01.07.2012 разумным и достаточным для выполнения такого рода мероприятий. Ответчиком не заявлялось о необходимости увеличения сроков проведения аттестации рабочих мест. При наличии объективных причин, не позволяющих ответчику провести указанные мероприятия до определенного судом срока, не лишает его права обращения за продлением этих сроков в порядке исполнения судебного решения.

В связи с освобождением прокурора от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика, не освобожденного от таковой уплаты, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей с учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Тедеева П.А. в срок до 01.07.2012 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда работников, предусмотренных штатным расписанием.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тедеева П.А. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья         С.П. Гречаный