Дело № 2-237/2012       Решение в окончательной

        форме принято 04.04.2012                                                             

29 марта 2012 года            п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Сытенко А.А.,

при секретаре Ивановой Л.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Павловой В.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Товас» о признании незаконным бездействие по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности объекта,

установил:

       прокурор Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Товас» (далее по тексту - ООО «Товас» или общество) о признании незаконным бездействие по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей - кафе «Вдохновение», расположенного по адресу: <адрес>, проведению комплексного обследования данного объекта и разработке плана его антитеррористической защищенности.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что в вышеуказанном кафе не введен в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, не разработан план его антитеррористической защищенности, не проведено комплексное обследование объекта с участием сотрудников отделения в пгт. Никель УФСБ России по Мурманской области, ОМВД России по Печенгскому району и МЧС России по Мурманской области.

Титаренко О.В., являющейся одновременно собственником здания и директором ООО «Товас», не приняты меры к организации исполнения требований действующего законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, а также посетителей данного кафе.

Ссылаясь на положения «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, статьи 2 Федерального закона «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.1992, статей 1, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994, пункта 5 Постановления Правительства Мурманской области «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» № 348-ПП от 11.07.2011, просит обязать ООО «Товас» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать план антитеррористической укрепленности и ввести в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей (кафе «Вдохновение»).

          Прокурор Павлова В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика, ООО «Товас», в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 29), директор общества Титаренко О.В. просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 26).

        Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 07.12.2011 (л.д. 8-12) и решением № от 10.05.2006 (л.д. 14) ООО «Товас», учредителем и директором которого является Титаренко О.В., осуществляет, помимо прочего, деятельность баров, ресторанов и кафе.

Титаренко О.В., являясь собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7), 01.09.2011 передала его в аренду ООО «Товас» на срок по 31.07.2012 (л.д. 13). Данный объект, как указано в договоре, предоставляется обществу для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания как кафе «Вдохновение».

Согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

         Статья 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 устанавливает, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со статьей 14 данного закона организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Координацию деятельности по противодействию терроризму, организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также управление контртеррористическими операциями, как это предусмотрено пунктом 8 Концепции, обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.

         Во исполнение указанных Федеральных законов и Концепции Правительством Мурманской области принято Постановление «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» от 11.07.2011 № 348-ПП, которым утверждены Методические рекомендации по разработке паспортов безопасности и планов антитеррористической защищенности и Перечень объектов массового пребывания людей, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от подведомственности и формы собственности.

Согласно пункту 1 этих Методических рекомендаций Типовой паспорт безопасности является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта условиям для предотвращения возникновения (защиты) актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации) и преодоления (снижения до минимального уровня) их негативных последствий.

Документация, включенная в паспорт безопасности, также предназначена для оперативного использования антитеррористической комиссией Мурманской области, оперативным штабом в Мурманской области, правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим.

Пунктом 3.1 тех же Методических рекомендаций предусмотрено, что паспорт безопасности объекта устанавливает основные требования к построению, изложению, содержанию и его оформлению и распространяется на расположенные на территории Мурманской области объекты массового пребывания людей независимо от подведомственности и формы собственности, в частности: торговые центры, торгово-развлекательные комплексы, объекты общественного питания с единовременным пребыванием <данные изъяты> человек и более из расчета на одного человека 1,35 кв.м площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием.

         Кафе «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с ранее приведенным Постановлением Правительства Мурманской области включено в Перечень объектов массового пребывания людей, подлежащих обязательной паспортизации.

        Как следует из объяснений директора и учредителя ООО «Товас» Титаренко О.В. (л.д. 17), паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, т.е. в кафе «Вдохновение», собственником здания которого она является, не оформлен.

        При таких обстоятельствах, ввиду непринятия ООО «Товас» мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности кафе «Вдохновение» требования прокурора следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных нарушений является разумным.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Товас» в лице его директора и собственника объекта массового пребывания людей Титаренко О.В. по разработке паспорта безопасности кафе «Вдохновение», проведению комплексного обследования данного объекта массового пребывания людей и разработке плана антитеррористической защищенности этого объекта.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Товас» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать проведение комплексного обследования кафе «Вдохновение», расположенного по адресу: <адрес>, разработать план его антитеррористической укрепленности и паспорт антитеррористической защищенности данного объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Товас» в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                          А.А. Сытенко