Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Воронцовской М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Надеева Александра Владимировича об оспаривании отказа Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Надеев А.В. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывая, что он с супругой постоянно проживает по адресу: Санкт-Петербург, Ломоносов, ..., ..., .... Иных жилых помещений у них нет. Дом, в котором расположена занимаемая ими квартира, признан непригодным для постоянного проживания, не имеет водоснабжения, центрального отопления и газоснабжения, в квартире нет туалета и ванной комнаты, крыша дома протекает, фундамент дома - разрушается.
В марте 2010 года он обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ с указанием на то, что его семья не является малоимущей, а также на то, что членами семьи были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании Надеев А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований в их обоснование, ссылаясь на то, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку занимает помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, они с супругой подлежат постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья. При этом Жилищный кодекс РФ не ставит постановку на учет по данному основанию в зависимость от обеспеченности граждан другим жильем и их дохода.
Заинтересованное лицо Надеева Т.Ю. поддержала заявленные Надеевым А.В. требования.
Представитель заинтересованного лица Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает заявленные Надеевым А.В. требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Материалами дела подтверждается, что Надеев А.В. проживает и с Дата обезличена года постоянно зарегистрирован в двухкомнатной квартире 3 ... по ... в ...-Петербурга. С Дата обезличена года в указанной квартире зарегистрирована проживающей его супруга Надеева Т.Ю. л.д. 5).
Из характеристики жилого помещения усматривается, что квартира 3 ... по ... в ... непригодна для постоянного проживания, находится в аварийном состоянии, что было установлено актом МВК от Дата обезличена года Номер обезличен и актом ЭСК от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 6).
Дата обезличена года Надеев А.В. обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и членов его семьи в количестве двух человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях л.д. 15-17).
Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга отказано Надееву А.В. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотивам, изложенным в ответе от Дата обезличена года, а именно: семья Надеева А.В. не является малоимущей, членами семьи заявителя намеренно ухудшены жилищные условия л.д. 8). В ответе также имеется указание на то, что вопрос о предоставлении семье Надеева А.В. жилого помещения в связи с расселением дома будет рассматриваться Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга в соответствии ст. 89 ЖК РФ.
Учитывая характер спорных правоотношений, Надеевым А.В. по существу оспаривает отказ Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, спора о праве на жилое помещение не заявлено, суд рассматривает поданное заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для вывода о неправомерности отказа Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в постановке семьи Надеева А.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом суд исходит из следующего.
Надеев А.В. обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Статьей 49 ЖК РФ установлено, каким категориям граждан предоставляться жилые помещения по договорам социального найма - малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержатся в ст. 51ЖК РФ.
Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:
граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей.
По смыслу указанных норм при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ малоимущие граждане подлежат постановке на учет и дальнейшему обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.
В силу ст. 2 указанного Закона малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.
Размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
Согласно п. 1 Методике определения ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, и ежемесячный доход одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется уполномоченным органом, в который семья или одиноко проживающий гражданин обращается с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, и ежемесячный доход одиноко проживающего гражданина определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число двенадцать и на число членов семьи.
Одновременно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Надеевым А.В. были предоставлены справки, подтверждающие доход членов его семьи л.д. 33-35).
На основании предоставленных справок с учетом вышеуказанной Методики Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга определено, что имущественная обеспеченность на каждого члена семьи заявителя в месяц составляет 26 000 руб. Тогда как величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге в расчете на душу населения на момент обращения Надеева А.В. с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях составляла 5231 руб. 60 коп.
Заявителем в ходе судебного разбирательства не опровергнуто то обстоятельство, что имущественная обеспеченность на каждого члена его семьи в месяц не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Санкт-Петербурге.
С учетом указанного Администрацией Петродворцового района правомерно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Кроме того, из представленных Надеевым А.В. в Администрацию документов усматривается, что его супругой Надеевой Т.Ю. Дата обезличена года был заключен договор дарения, по которому она распорядилась принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартирой 126 ..., корп. 3 по ... л.д. 42-43). В результате чего единственным местом жительства для нее стала непригодная для постоянного проживания квартира 3 ... по ... в ...-Петербурга.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Неистечение предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока в силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом также установлено, что ... по ... в ... включен в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от Дата обезличена года Номер обезличен «О плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на 2004-2010 годы» л.д. 51-52).
Дата обезличена года Надееву А.В. выдан смотровой лист на предлагаемую в порядке расселения признанного аварийным жилья квартиру л.д. 54).
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заявитель и члены его семьи подлежат обеспечению жилой площадью в порядке расселения ветхого и аварийного жилья.
В силу ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Вышеуказанные норы не связывают предоставление другого благоустроенного жилого помещения гражданам, проживающим в домах, признанными аварийными или непригодными для постоянного проживания, с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Более того, ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; предоставляются по договорам социального вне очереди.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает отказ Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга правомерным и обоснованным, данным отказом не нарушены права и законные интересы Надеева А.В. и членов его семьи, в связи с чем в удовлетворении заявления должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Надеева Александра Владимировича об оспаривании отказа Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 24.08.2010 года