Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
с участием адвоката Медведевой Т.М.
при секретаре Амелине Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтухиной Людмилы Николаевны к Ленинградскому областному ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» о признании недействительным договора найма служебного помещения, к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании права собственности на квартиру,
установил:
Болтухина Л.Н. обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к Ленинградскому областному ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» о признании недействительным договора найма служебного о помещения - двухкомнатной квартиры ... дома ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга, указывая, что данная квартира, относящаяся ранее к ведомственному жилью, была предоставлена ей в 1952 году в связи с трудовыми отношениями. С 1952 года она постоянно проживает в указанной квартире, выполняя обязанности нанимателя. Ее право пользование данным жильем никем не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось. Вместе с тем в настоящее время она лишена возможность приватизировать занимаемое жилье, так как 04.07.2008 года между ней и ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» в отношении этой квартиры был заключен договор найма служебного помещения. Данная сделка недействительна по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, так как жилье не является служебным, впоследствии было передано на баланс ГУ «Жилищное агентство Санкт-Петербурга» как собственность Санкт-Петербурга. Фактически она является нанимателем данного жилого помещения, однако, отсутствие регистрации права собственности Санкт-Петербурга на квартиру препятствует реализации ее права на приватизацию жилья, в связи с чем к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга ею заявлены требования о признании права собственности на данную квартиру л.д. 114).
Истица Болтухина Л.Н. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителям Каруцяк Г.В., адвокату Медведевой Т.М., которые просили удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения л.д. 137).
Представитель ответчика Ленинградского областного ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом л.д. 135, 136) возражений по иску не представил, об отложении дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности Дементьева И.С. полагала заявленные требования обоснованными, указывая, что занимаемая жилая площадь не могла быть предоставлена истице на основании договора найма служебного помещения, так как на момент заключения договора Болтухина Л.Н. не состояла с ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» в трудовых отношениях. Кроме того, ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» не имело права распоряжаться квартирой, которая является собственностью Санкт-Петербурга.
Представители третьих лиц ГУЖА «Петродворцового района Санкт-Петербурга, УФРС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались, об отложении дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании положений ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорной является двухкомнатная квартира ... дома ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга л.д. 12).
Истица Болтухина Л.Н. постоянно прописана по данному адресу с 09.06.1952 года, совместно с ней никто не зарегистрирован. С 1952 года по 2008 года истица вносила плату за квартиру и коммунальные платежи ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» л.д. 12. 14).
Согласно имеющимся в материалах дела документам квартира ... ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга 02.06.2000 года включена в реестр государственного имущества Ленинградской области, балансодержателем является Ленинградское областное ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительному управление» л.д. 43-44) на основании Постановления Правительства РФ от 10.09.1992 года № 696 л.д. 30-36), распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 17.10.1997 года № 105 л.д. 37-41), от 02.06.2000 № 197 о внесении объекта учета в реестр государственного имущества Ленинградской области л.д. 42).
Дата обезличена года трудовые отношения Болтухиной Л.Н. с ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» были прекращены л.д. 19).
Право Болтухина Л.Н. на указанное жилье никем не оспаривалось.
Сведения о том, что спорная жилая площадь является служебным жилым помещением сторонами не представлено, а судом не добыто.
Дата обезличена года между ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» и Болтухиной Л.Н., 1927 года рождения, в отношении вышеуказанной квартиры заключен договор найма служебного помещения л.д. 23-29).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
Пунктом 1 Приложения № 3 к данному Постановлению установлено, что объекты жилищного и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются объектами, относящимися к муниципальной собственности.
Таким образом, жилой ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга в силу положений вышеуказанного Постановления относится к собственности Санкт-Петербурга.
Несмотря на то, что Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 года № 3020-1 не были определены ни конкретные сроки, ни порядок осуществления соответствующей передачи, до 12.06.2006 года действовало Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 года № 114-рп, было предусматривало, что для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов (пункт 9).
Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного выше Постановления Верховного Совета РСФСР, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.
Согласно п. 10 указанного распоряжения в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства Российской Федерации - по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; Верховных Советов, Советов народных депутатов - по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.
Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2006 года № 47-р было поручено:
ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» принять в установленном порядке квартиры, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, в частности в жилом ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга, от Ленинградского областного ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» для технического обслуживания и ремонта, предоставить акт приема-передачи жилых домов на утверждение в КУГИ Санкт-Петербурга в месячный срок с момента издания распоряжения (пункт 1.1);
Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга обеспечить регистрацию права государственной собственности Санкт-Петербурга на квартиры, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенные в жилых домах, указанных в пункте 1.1 распоряжения;
Жилищному комитету учесть в реестре недвижимого имущества Санкт-Петербурга квартиры, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенные в жилых домах, указанных в пункте 1.1 распоряжения л.д. 56).
До настоящего времени распоряжение КУГИ Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2006 года № 47-р не исполнено в полном объеме, о чем свидетельствуют ответы из КУГИ Правительства Санкт-Петербурга от 24.05.2010 года л.д. 130), Леноблкомимущество от 18.05.2010 года л.д. 91), от 19.05.2010 года л.д. 127).
Из указанных ответов и иных материалов дела усматривается, что на основании распоряжение КУГИ Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2006 года № 47-р жилой ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга был передан на обслуживание ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга, акт приема-передачи был согласован с Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга 30.07.2008 года, с КУГИ Правительства Санкт-Петербурга 17.10.2008 года л.д. 96-103).
Однако до настоящего времени право государственной собственности Санкт-Петербурга на указанный жилой дом не зарегистрировано л.д. 127, 47).
Неисполнение распоряжения КУГИ Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2006 года № 47-р в установленный срок, а также отсутствие на данный момент регистрации права собственности Санкт-Петербурга на квартиру ... ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга не должно влиять ни на права собственника Санкт-Петербурга по отношению к объекту недвижимости, отнесенному к его собственности Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 года № 3020-1, ни на реализацию жилищных права граждан, проживающих в этой квартире.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что 04.07.2008 года Ленинградское областное ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» не имело права заключать в отношении спорной квартиры, которая не является служебной, договор служебного помещения, то есть фактически распоряжаться имуществом, относящимся к собственности Санкт-Петербурга, а потому данный договор следует признать недействительным на основании ст. 168 ГК РФ как сделку не соответствующую закону.
Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как отмечалось выше, отсутствие регистрации права собственности Санкт-Петербурга на квартиру, в которой проживает истица, не должно влиять на реализацию ее жилищных прав, в частности права на приватизацию жилья, которое не может быть произвольно ограничено, в том числе неопределенностью момента регистрации права государственной собственности на данную квартиру.
В ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые могли быть основанием к отказу Болтухиной Л.Н. в приватизации занимаемого жилого помещения, не установлено, а потому, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным признать за Балтухиной Л.Н. право собственности на данное жилье.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Болтухиной Людмилы Николаевны к Ленинградскому областному ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» о признании недействительным договора найма служебного помещения, к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании права собственности на квартиру удовлетворить.
Признать недействительным договор найма служебного помещения № 2/2008, заключенный 04.07.2008 года между Ленинградским областным ГП «Ломоносовское дорожное ремонтно-строительное управление» и Болтухиной Людмилой Николаевной в отношении квартиры ... ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга.
Признать за Болтухиной Людмилой Николаевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой дер. ... ..., гражданином Российской Федерации, имеющей паспорт Номер обезличен, выданный УВД Петродворцового района Санкт-Петербурга Дата обезличена года, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, ..., ..., ..., ..., право собственности на двухкомнатную квартиру ..., расположенную на 2 этаже двухэтажного 1917 года постройки ... по ... в г. Петродворце Санкт-Петербурга, общей площадью 32,40 кв.м, жилой площадью 21,40 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2010 года