Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Иванниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечипоренко Людмилы Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко Алины Станиславовны, об оспаривании бездействия начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений»,
установил:
Нечипоренко Л.А., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко А.С., в лице представителя Миронова В.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просила:
признать незаконным бездействие начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» (далее также филиал академии, институт) по порядку и срокам регистрационного учета по месту жительства;
обязать начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» поставить Нечипоренко Л.А. и ее дочь на регистрационный учет по месту жительства: Санкт-Петербург, <адрес>, указывая следующие обстоятельства.
Нечипоренко Л.А. и ее дочь являясь членами семьи военнослужащего майора Нечипоренко А.С., ДД.ММ.ГГГГ прибыли к новому месту прохождения военной службы мужа и размещены в общежитии института. Однако, несмотря на неоднократные обращения в адрес командования института до настоящего времени не поставлены на регистрационный учет по месту фактического проживания (л.д. 3).
Впоследствии заявитель, уточнив требования, просила:
признать незаконным бездействие начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» по порядку и срокам передачи документов, необходимых для регистрационного учета по месту жительства, в органы регистрационного учета;
обязать начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» передать документы, указанные в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в органы регистрационного учета для постановки на регистрационный учет по месту жительства и дислокации института: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 32).
Заявитель Нечипоренко Л.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности Миронову В.В., который настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» по доверенности Абрамов В.Л. в суде возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что Нечипоренко Л.А. не был соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок подачи документов для постановки на регистрационный учет по месту жительства.
Заинтересованное лицо Нечипоренко С.А. возражал против удовлетворения заявления, указывая, что он и его семья имеют регистрационный учет в Ленинградской области, он рапорт о постановке на регистрационный учет по новому месту службы не подавал, в настоящее время в суде разрешается вопрос о расторжении брака с Нечипоренко Л.А.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Согласно п. п. 16, 17 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Пунктом 23 Правил также предусмотрено, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.
Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что Нечипоренко Л.А., несовершеннолетняя Нечипоренко А.С. являются членами семьи военнослужащего Нечипоренко С.А. (л.д. 6).
Приказом начальника ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» от14.07.2010 года № майор Нечипоренко С.А. освобожден от занимаемой должности начальника технической части 355 отдельного батальона обеспечения учебного процесса и назначен командиром роты обеспечения учебного процесса филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ приказом Врид филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» № Нечипоренко С.А., прибывший из воинской части 81535, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава филиала академии, с постановкой на все виды обеспечения (л.д. 26).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время военнослужащий Нечипоренко С.А., его жена Нечипоренко Л.А., а дочь Нечипоренко А.С. - с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма служебного жилого помещения (л.д. 57-59) зарегистрированы по месту расположения воинской части 81535: <адрес>, разъезд 131 км Октябрьской железной дороги, в двухкомнатной квартире общей площадью 33 кв.м (л.д. 18, 56).
Решением жилищной комиссии филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» от ДД.ММ.ГГГГ № Нечипоренко С.А. на семью из трех человек предоставлена однокомнатная <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга (л.д. 42-43).
В указанной квартире семья военнослужащего Нечипоренко С.А. проживает с декабря 2010 года, что не оспаривается лицами, участвующим в деле, и подтверждается квитанциями по начислению платы за жилье и коммунальные услуги (л.д. 40).
Нечипоренко С.А. до настоящего времени рапорт о постановке его и членов его семьи на регистрационный учет по вышеуказанному адресу не подал.
Как пояснил представитель заявителя Миронов В.В., Нечипоренко Л.А. обратилась к паспортистке института с заявлением о постановке ее и ее дочери на регистрационный учет по месту службы мужа, предоставив необходимые документы, однако, документы от нее не приняли со ссылкой на отсутствие приказа командования. ДД.ММ.ГГГГ Нечипоренко Л.А. направила письменное обращение на имя начальника филиала академии с просьбой зарегистрировать ее с ребенком по адресу дислокации института, где проходит службу муж (л.д. 5).
В ответ на данное обращение Нечипоренко Л.А. ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о невозможности постановки на регистрационный учет в общежитии института по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, со ссылкой на прекращение регистрации в общежитии (л.д. 19).
В материалах дела имеются заявления Нечипоренко Л.А. без даты о постановке ее и ее дочери на регистрационный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общежитие (л.д. 61-67).
С учетом пояснений представителя Нечипоренко Л.А. Миронова В.В., оснований не доверять которым не имеется, суд полагает, что данные заявления были написаны Нечипоренко Л.А. до ее письменного обращения ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника филиала академии.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной представителем институтом, усматривается, что до этого Нечипоренко Л.А. с письменными заявлениями о постановке на регистрационный учет не обращалась (л.д. 41).
Оценка представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о том, что Нечипоренко Л.А. был соблюден порядок обращения с заявлением о регистрации по месту жительства. В этом случае отказ должностного лица в совершении действий, предусмотренных п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, не может быть признан бездействием, повлекшим за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя и ее несовершеннолетней дочери.
При первичном обращении по вопросу регистрации по месту жительства, а именно: в общежитии института по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в нарушение требований п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации заявителем не был предоставлен документ, являющийся основанием для вселения в указанное жилое помещение - общежитие.
Судом установлено, что военнослужащему Нечипоренко С.А. и членам его семьи общежитие по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не предоставлялось, была выделена служебная однокомнатная <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга (л.д. 43).
При указанных обстоятельствах основании для постановки Нечипоренко Л.А. и ее дочери на регистрационный учет в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не имелось.
При повторном обращении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), направленном по почте на имя начальника филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений», Нечипоренко Л.А. также не были соблюдены требования п. 16 Правил. Данное обращение не является заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства, к нему не были приложены указанные в п. 16 Правил документы.
Исходя из изложенного, основания полагать права, свободы и предусмотренные законом интересы Нечипоренко Л.А. и ее дочери нарушенными действиями начальника филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» отсутствуют.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, в удовлетворении заявления Нечипоренко Л.А. о признании незаконным бездействия начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» по порядку и срокам передачи документов, необходимых для регистрационного учета по месту жительства, в органы регистрационного учета, обязании передать документы, указанные в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в органы регистрационного учета для постановки на регистрационный учет по месту жительства и дислокации института: Санкт-Петербург, <адрес>, надлежит отказать.
Суд также принимает во внимание, что права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего.
Тогда как, Нечипоренко С.А. до настоящего времени в <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга не зарегистрирован, сведений о расторжении заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения по месту дислокации воинской части 81535, которая в настоящее время расформирована и включена в штат филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» (л.д. 46-47), не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Нечипоренко Людмилы Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко Алины Станиславовны, об оспаривании бездействия начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ