Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Мальцевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веселовой Марии Викторовны об оспаривании решения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Веселова М.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит отменить решение жилищной комиссии Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, обязать восстановить ее на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в обоснование заявленных требований, указывая следующие обстоятельства.
Веселова М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован ее отец Веселов В.Ю. и ее мать Веселова С.Б., с ДД.ММ.ГГГГ состоящие на учете по улучшению жилищных условий, Веселова М.В. в 1993 году была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании решения Ломоносовского районного суда брак между родителями был расторгнут в 2003 году. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № с изменением, внесенным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по Михайловской ул. подлежит расселению в связи с аварийным состоянием. На основании решения жилищной комиссии Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Веселова М.В. и Веселова С.Б. были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с наличием в собственности у Веселовой С.Б. двух квартир общей площадью 59,80 кв.м и 98,40 кв.м. Выражая несогласие с принятым Администрацией Петродворцового района решением, заявитель ссылается на то, что кроме вышеуказанного жилья не имеет в собственности иного жилого помещения, с 2003 года не проживает с Веселовой С.Б. и не ведет совместного хозяйства, следовательно, не может рассматриваться в качестве суммарной общей площади жилых помещений для определения уровня обеспеченности жилой площадью, а потому она продолжает быть нуждающейся в жилом помещении.
Заявители Веселова М.В. в судебное заседание не явились, ее представитель по доверенности Усков А.В. в суд явился, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности Совкова О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая принятое решение Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и распоряжение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о снятии граждан и членов их семей с учета нуждающихся в жилых помещениях законными и обоснованными.
Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, материалы учетного дела, оценив их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
Учитывая характер спорных правоотношений, поскольку заявителем фактически оспаривается решение Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 15.10.2010 года и распоряжение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, спора о праве на жилое помещение не заявлено, суд рассматривает поданное заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ст. 32 ЖК РСФСР являлось улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Основанием, дающим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма является обеспеченность граждан площадью жилого помещения менее установочных норм.
Согласно п. 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 года № 712/6, граждане могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (не менее 9 кв.м жилой площади на человека), либо при наличии иного основания, установленного данным пунктом.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 12 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» от 19.07.2005 года № 407-65 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 13 вышеназванного Закона граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» от 19.07.2005 года № 407-65 при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв.м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Согласно ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно материалам учетного дела, которое обозревалось в судебном заседании, и справки выданной Исполкомом Ломоносовского горсовета Веселова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи их 6 человек (она, сын Веселов В.Ю., б/невестка Веселова С.Н., внук Веселов А.В., проживающие в комнате коммунальной квартире, площадью 18,50 кв.м в <адрес> в г. Ломоносов были поставлены на учет по обеспечению жилой площадью, невестка Веселова С.Б., внучка Веселова М.В. - подключены к очереди в 1993 году (л.д. 10).
Согласно решения Ломоносовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Веселовой С.Б. к Веселову В.Ю. о расторжении брака, брак между ними был расторгнут (л.д.11,46).
Веселова С.Б. на основании договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 59,80 кв.м и отдельную трехкомнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, общей площадью 98,40 кв.м.
На основании решения Общественной комиссии по жилищным вопросам районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ Веселова С.Б., Веселова М.В. сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилой площадью на основании ст. 56 ЖК РФ и Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (л.д.36).
Распоряжением Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» Веселова С.Б., Веселова М.В. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 56 ЖК РФ (л.д. 35).
На обращение Веселовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления отдельного жилого помещения в связи с расселением аварийного дома, администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга направила ДД.ММ.ГГГГ ответ, согласно которому предложили Веселовой М.В. совместно с Веселовой С.Б. в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в жилищный отдел для получения смотрового листа (л.д.6,7).
В ответ на запрос Прокурора Петродворцового района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по снятию с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма Веселова С.Б., Веселова М.В., Жилищный отдел администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что в связи с выявлением у Веселовой С.Б. в собственности двух квартир, о наличии которых она в жилищный отдел не заявляла, общая площадь жилых помещений, пригодных для постоянного проживания семьи Веселовой С.Б. с дочерью составляет 91, 9 кв.м жилой площади (158,20 кв.м), что более нормы предоставления (л.д. 42,43).
Суд не усматривает оснований для признания решения Общественной комиссии по жилищным вопросам районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Веселовой М.В., по причине обеспеченности жилой площадью по норме предоставления незаконным, нарушающим права заявителя по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается, что Веселова М.В. является членом семьи Веселовой С.Б. и Веселова В.Ю., после развода Веселовы продолжали быть зарегистрированы в <адрес> в г. Ломоносове. Веселова С.Б. в 2003 году улучшила жилищные условия, а именно приобрела на основании договора купли-продажи двухкомнатную квартиру общей площадью 59,80 кв.м, а также трехкомнатную квартиру общей площадью 98,40 кв.м., в связи с чем ее семья обеспечена по норме предоставления жилой площади, равной не менее 9 кв. м жилой площади на человека, установленной пунктом 12 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по норме предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», равной 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, так как на каждого приходится более 18 кв.м суммарной общей площади отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> (59,80 кв.м +98,40 кв.м. = 158,20 кв.м / 2 = 79,1 кв.м).
Поскольку семья Веселовой С.Б. в состав которой входит ее дочь Веселова М.В. достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали заявителю право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемых ею решений, утрачены, данные решения являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
В своих возражениях представитель заявителя указывает о том, что Веселова М.В. не является членом семьи Веселовой С.Б., так как является совершеннолетней, проживала отдельнои не веласВеселовой С.Б. общего хозяйства с 2003 года (л.д.52 оборот), следовательно, не может быть снята с учета в качестве нуждающейся.Кроме того, указанные квартиры Веселовой С.Б. были проданы.
Действительно в соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В Семейном кодексе РФ не дано понятия семьи, вместе с тем, согласно ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ.
В ч. 2 ст. 61 СК РФ указано, что родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Таким образом, в семейном праве семьей признаются лица, связанные между собой личными неимущественными и имущественными правами. С наступлением совершеннолетия ребенка, родительские обязанности прекращаются, следовательно, при наступлении совершеннолетия у детей, данные лица не составляют семью с сособственниками жилого помещения в полном понимании данного термина.
При постановке на учет в качестве нуждающихся Веселова С.Б. и Веселова М.В. были членами семьи Веселова В.Ю., были подключены к очереди Веселовой А.А. в качестве ее семьи, получив отдельную квартиру, она была снята с учета. Бывшая жена Веселова В.Ю. с сыном в 2000 году выехали из квартиры и снялись с регистрационного учета, Веселовы и их несовершеннолетняя дочь Веселова М.В. продолжали состоять на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью, проживая в комнате 18,50 кв.м в <адрес> в г. Ломоносов. После развода родителей в 2003 году несовершеннолетняя Веселова М.В. не могла проживать отдельно, так как ей было 13 лет, к этому времени Веселова С.Б. улучшила свои жилищные условия, однако Веселова М.В., Веселова С.Б. не утратили право на получение жилого помещения при расселении аварийного дома в соответствии со ст. ст.57, 86-88, 89 ЖК РФ.
<адрес> в г. Ломоносове признан аварийным и подлежит сносу. Веселов В.Ю. после обращения в администрацию Петродворцового района получил жилое помещение в связи с расселением аварийного дома и был снят с учета (л.д.38).
Доводы заявителя о незаконности предоставления Веселову Ю.В. отдельной квартиры не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения.
Кроме того, представитель заявителя не привел достаточных доводов и наличия непосредственной причинно-следственной связи между незаконным актом публичной власти и возникновением нарушенных прав и охраняемых законом интересов действиями администрации в нарушение действующего жилищного законодательства, какие обязанности незаконно на нее возложены, какие иные препятствия созданы для осуществления ее права, оспариваемыми действиями администрации по созданию ненормативного акта.
С учетом всех обстоятельств дела, совокупности исследованных и оцененных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие необходимых критериев, которые позволили бы сделать вывод о том, что оспариваемые действия администрации <адрес> по изданию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не соответствовало закону либо иному нормативному правовому акту и нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя, тогда как наличие этих критериев в совокупности в силу ст. 13 ГК РФ является обязательным.
Дело № 2-309/2011 26 апреля 2011 годаР Е Ш Е Н И ЕРезолютивная часть
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Мальцевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веселовой Марии Викторовны об оспаривании решения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления Веселовой Марии Викторовны об оспаривании решения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.