Дело № 2-448 06 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд С-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б, при секретаре Воронцовской М.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Скородумовой Ядвиги Вячеславовны об оспаривании действий администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга,
у с т а н о в и л:
Скородумова Я.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Петродворцового района СПб в переводе <адрес> в <адрес> из разряда служебных в неслужебные, указывая следующие обстоятельства. Она работала в 1978-1982 г.г. в Петродворцовом РЖУ, в связи с чем в 1979 г. ей было предоставлено по ордеру служебное жилое помещение: однокомнатная квартира по указанному адресу. Она проживает в квартире с мужем и сыновьями до настоящего времени. В ноябре 2010 г. она обратилась в районную администрацию с заявлением о переводе квартиры в неслужебное жилое помещение с правом на последующую приватизацию. ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано. Отказ она считает необоснованным, ссылается на распоряжение мэра СПб №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на то, что она прожила в ней более 30 лет и не может быть выселена в силу ч.2 ст.103 ЖК РФ.
В судебном заседании представитель Скородумовой Я.В. по доверенности Кузнецова Т.А. поддержала заявление.
Представитель администрации Петродворцового района по доверенности Дементьева И.С. заявление считает не подлежащим удовлетворению, поскольку перевод жилого помещения из служебного в неслужебное является правом, а не обязанностью администрации.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела и документов, имеющихся в учетном деле, следует, что спорное жилое помещение является государственной собственностью Санкт - Петербурга, относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено в качестве служебного Петродворцовым райжилуправлением (ныне ГУ "Жилищное агентство"), закреплено за ним.
В 1979 г. Скородумовой Я.В. как работнику Петродворцового РЖУ был выдан служебный ордер на право занятие <адрес> в <адрес>, в настоящее время в квартире зарегистрированы муж и двое сыновей заявителя. В организации, предоставившей служебное жилье, заявитель проработала с августа 1978 г. по февраль 1982 год.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанности собственника в судебном порядке исключать жилую площадь из числа специализированного жилищного фонда.
Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Жилищное законодательство, действовавшее в период предоставления истцам общежития (ст.109 ЖК РСФСР), также не предусматривало судебного порядка изменения режима жилого помещения.
Частью 1 ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов РФ, поскольку согласно п."к" ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 32 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ № был введен запрет на приватизацию специализированных (в том числе служебных) жилых помещений (ч.4), Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О жилищной политике Санкт - Петербурга" и Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" приватизация специализированных жилых помещений (в том числе служебных) не предусмотрена.
Согласие собственника и ГУ ЖА, за которым закреплено служебное жилое помещение, на приватизацию истицами спорного служебного жилого помещения отсутствует.
Кроме того, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к исключению жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включение в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга нарушает права собственника жилых помещений, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.
Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является правом, а не обязанностью.
При таких обстоятельствах не усматривается оснований к удовлетворению заявленных требований ввиду того, что обстоятельства свидетельствуют о праве администрации района изменить режим специализированного жилого помещения, что исключает возможность обязать администрацию района перевести служебное жилое помещение в государственный жилищный фонд социального использования, т.е. неслужебное.
Доводы заявителя о том, что она прожила в служебной квартире более десяти лет и не подлежит выселению в соответствии со ст.103 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание, т.к. не служат основанием для понуждения собственника жилого помещения изменить режим этого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199, главой 25 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Скородумовой Ядвиге Вячеславовне в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись)
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ