О признании

Дело № 2-48/2011 16 февраля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

с участием адвоката Гусевой П.Б.,

при секретаре Ермолиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Правительства Санкт-Петербурга Комитета по управлению городским имуществом к Сергеевой Людмиле Викторовне, Винаевой Елене Викторовне о признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Заместитель председателя Комитета Федоров К.В. обратился в Петродворцовый районный суд с иском к Сергеевой Л.В., Винаевой Е.В. о признании права собственности отсутствующим, указав, что согласно полученной выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировало право частной собственности за Гуменной Е.А. на земельный участок №, площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: СПб, пос. Стрельна, огородничество «Макаровец», кадастровый номер 78:40:19189:61, после смерти Гуменной Е.А. указанный земельный участок перешел к наследникам Сергеевой Л.В., Винаевой Е.В. Основанием для государственной регистрации права собственности явилось решение Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу о признании за истцами, в том числе за Гуменной Е.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за гражданами. Указанным решением было установлено обстоятельство предоставления земельного участка ЛВИМУ им. Макарова, в свою очередь, ОНТ «Макаровец» является фактическим землепользователем на землях, предоставленных в постоянное пользование ЛВИМУ им. Макарова. Поскольку судебным постановлением признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком гражданина и одновременно установлено обстоятельство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение, такое постановление не является основанием государственной регистрации права собственности в порядке п.3 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку не соответствует указанной норме условиям. Государственная регистрация права собственности за гражданином на земельный участок влечет его выбытие из государственной собственности и нарушает принадлежащие публичному образованию права и законные интересы. Как следствие, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок не соответствует требованиям законодательства.

Истец представитель КУГИ по доверенности Чичканова М.Б. в суд явилась, иск поддержала, указала, что на основании п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», зарегистрированное право может быть оспорено в порядке искового производства путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Ответчики Сергеева Л.В., Винаева Е.В. в суд явились, их представитель по доверенности адвокат Гусева П.Б. в суд явилась, по иску возражали, адвокат Гусева П.Б. указала, что право собственности Гуменной Е.А. было зарегистрировано на основании упрощенного порядка регистрации прав собственности, как гражданином, обладающим земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, предоставленном до введения в действие ЗК РФ для ведения огородничества. В ГК РФ, в Законе о регистрации не предусмотрен такой способ защиты как признание права отсутствующим, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по доверенности Абрамова Г.Д. в суд явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указала, что истцом, по сути, оспаривается решение суда, которое вступило в законную силу. Одновременно истец оспаривает решение Управления Росреестра по Санкт-Петербургу о регистрации права собственности в порядке 25 главы ГПК РФ, однако срок для обжалования действий Управления Росреестра по Санкт-Петербургу истцом пропущен, основания для признания решения Управления незаконным и обязании устранить допущенное нарушение так же отсутствует. Регистрация права собственности на земельный участок за Гуменной Е.А. осуществлена на основании вступившего в законную силу судебного акта и была произведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Право долевой собственности в размере по 1/2 доли в праве на земельный участок перешло в порядке наследования по закону Сергеевой Л.В. и Винаевой Е.В., регистрация была приостановлена Управлением

Третье лицо представитель администрации Петродворцового района по доверенности Дементьева И.С. в суд явилась, поддержала позицию истца, указала, что решение суда не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке. Решением Петродворцового районного суда за истцами признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уже после введения ЗК РФ, участок, предоставленный ЛВИМУ им. Макарова, в дальнейшем ОНТ «Макаровец» не сформирован, кадастровые паспорта ими получены на основании решения суда в 2009 году. Кроме того, в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, территория, занимаемая ОНТ «Макаровец» отнесена к рекреационной зоне, зоне зеленных насаждений общего пользования и ограниченного пользования и в соответствии с п.9 ст. 85 ЗК РФ указанные земельные участки используются исключительно для отдыха граждан, туризма и являются землями общего пользования, не подлежат приватизации в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Третье лицо председатель правления ОНТ «Макаровец» Пигарина Л.М. в суд явилась, по иску возражала, указала, что решение суда, которым признано право постоянного бессрочного пользования, не означает возникновение данного права с момента вступления решения в законную силу, а подтверждает, что данное право существовало до вступления в силу ЗК РФ, но не было оформлено надлежащим образом.

Третье лицо представитель ОНТ «Макаровец» Кузин З.С. в суд явился, по иску возражал, указал, что членство в огородничестве возникло в период с 1984-1999 год. Данные земельные участки были предоставлены под коллективные огороды рабочим и служащим ЛВИМУ им. Макарова на три года во временное пользование на основании решения Исполкома Петродворцового райсовета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В том же году было создано коллективное огородничество «Макаровец». По решению Президиума Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ ранее выделенные во временное пользование земли были предоставлены ЛВИМУ им.Макарова в постоянное пользование под коллективные огороды с правом постройки одноэтажных домов и посадки деревьев. В 1992 году ЛВИМУ им.Макарова распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ передало означенное право огородничеству «Макаровец» и его членам. В 2000 году в результате реорганизации создано Огородническое некоммерческое товарищество «Макаровец», являющееся правопреемником Коллективного огородничества «Макаровец». В соответствии со ст.28 Закона РФ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданам предоставлено право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними огородные земельные участки, и не допускается отказ в приватизации. Решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было исполнено, в установленном законом порядке не было оспорено и не было отменено, продолжало действовать в период, когда земельным законодательством не запрещалось предоставление земельных участков под коллективное огородничество в постоянное бессрочное пользование. У Огородничества и его членов, а соответственно, и у Гуменной Е.А. возникло право постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие ЗК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» бесплатно в частную собственность приобретаются:

а) земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов;

б) земельные участки с расположенными на них жилыми домами, фактически находящимися в пользовании граждан, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (п. 4 ст. 3);

в) земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, когда не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права (ст. 3).

Согласно ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. В соответствии со ст. ст. 20, 21 ЗК РФ, приватизируемый земельный участок должен находится у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.

Из материалов дела следует, что на основании решения ДД.ММ.ГГГГ за Гуменной Е.А. признано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок № площадью 480 кв.м, расположенный по адресу: СПб, <адрес>, огородничество «Макаровец». В 2009 году на основании решения ДД.ММ.ГГГГ за Гуменной Е.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д.5).

Гуменная Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в отделе регистрации актов гражданского состояния о смерти 1 Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга составлена запись о смерти № (л.д.35).

Согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок перешел к наследникам Сергеевой Л.В. и Винаевой Е.В. (л.д.36).

Согласно письма Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок по адресу: СПб, <адрес>, огородничество «Макаровец», участок №, кадастровый №:40:19189:61, приостановлена (л.д.79).

В обосновании своего иска представитель истца указал, что в соответствии с положениями ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок влечет его выбытие из государственной собственности и нарушает принадлежащие побличному образованию права и законные интересы. На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 года № 1589 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению городским имуществом», распоряжение и управление расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками, государственная собственность не разграничена, отнесены к компетенции КУГИ.

Решением Петродворцового районного суда от 10.08.2007 года признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком гражданина и одновременно установлено обстоятельство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение ЛВИМУ им. Макарова, такое постановление не является основанием для государственной регистрации гражданином права собственности в порядке п. 3 ст. 28 ФЗ «Об садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку не соответствует указанным в данной норме условиям. Указанный судебный акт является основанием для государственной регистрации непосредственно признанного им вещного права - право постоянного (бессрочного) пользования.

В своих возражениях представитель ответчиков ссылается на то, что право собственности Гуменной Е.А. было зарегистрировано на основании упрощенного порядка регистрации права собственности, как гражданином, обладающим земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, предоставленном до введения в действие ЗК РФ для ведения огородничества. Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По мнению представителя ответчиков, законодатель не дает прямую ссылку на применение ч.3 или ч. 4 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ и не делает различия, предоставлен ли этот участок именно гражданину или огородническому объединению. Следовательно, ссылка истца на применение ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66 -ФЗ несостоятельна, как ссылка на закон, не подлежащий применению в данном случае.

В отличие от приватизации жилых помещений, возникновение права собственности на земельные участки не связано с заключением гражданско-правового договора. Согласно ст. 29 ЗК РФ таким основанием для земельных участков является решение государственных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции, то есть в отношении земельных участков речь идет об административно-правовом способе возникновения прав и обязанностей.

Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования отнесены ГК РФ к иным вещным правам. Принадлежность земельного участка на этом титуле исключает нахождение его в гражданском обороте, так как ст. 20 ЗК РФ введен запрет на какое-либо распоряжение такими участками. Выделяемые под строительство домов и дач земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись. Они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения.

Земельный участок рассматривался как вещь и принадлежность, где вещь - строение, а земельный участок - принадлежность. Это означало, что при утрате права на вещь не только при отчуждении, но и во всех иных случаях (при сносе строения, исключения из числа сособственников по решению суда и пр.) автоматически прекращалось и право на земельный участок.

Согласно Правилам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 года № 576, функции по распоряжению государственными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляются органами исполнительной власти соответствующих городов федерального значения.

По сведениям КЗР и З по СПб и ЛО территория, занимаемая ОНТ «Макаровец», в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга (закон Санкт-Петербурга от 21.12.2008 года № 728-99) отнесена к рекреационной зоне (зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования), и в соответствии с п.9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан, туризма и являются землями общего пользования, которые согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ не полежат приватизации.

Согласно 261 ГК РФ индивидуализация земельного участка, как объекта права собственности производится путем определения его границ и закрепления информации о земельном участке в едином государственном кадастре. Государственное управление в области землеустройства и ведения государственного земельного кадастра относится к ведению Российской Федерации.

Объектом права частной собственности могут быть лишь земельные участки, не ограниченные в обороте, и в виде исключения в случаях, предусмотренных законодательством, участки из числа ограниченных в обороте.

Под объектом права частной собственности следует понимать земельный участок, находящийся на территории Российской Федерации, индивидуализированный посредством проведения землеустройства и кадастрового учета, прошедший государственную регистрацию, не изъятый и не ограниченный в обороте. Конституционное право частной собственности на земельные участки включает в себя два элемента - право приобретать в частную собственность на законных основаниях и равных условиях земельные участки и право осуществлять в отношении их действия, не противоречащие интересам многонационального народа России в рамках, установленных законом.

Конституционное право частной собственности на земельные участки реализуется либо посредством приобретения земельного участка впервые, либо путем переоформления (приватизации) участка, ранее предоставленного лицу на ином праве. Реализация права частной собственности на земельные участки не является произвольной, а осуществляется только способами, предусмотренными законом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок имеет ограничения (обременении) права, расположен в береговой полосе водного объекта 370 кв.м; прибрежная защитная полоса водного объекта; водоохранная зона водного объект (л.д.5).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Такого распоряжения не издавалось, а Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2008 года «О признании не подлежащим применению решения Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года № 153» не подлежит применению решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года № 153.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, при обращении с требованием о регистрации права собственности на земельный участок СНТ должно быть применено законодательство, действующее на момент обращения, а именно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающий получение распорядительного акта органа местного самоуправления, который должен являться основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, находящийся в пределах садоводческого товарищества.

Граждане - члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения вправе распоряжаться своими земельными участками и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Распоряжение земельными участками происходит путем совершения сделок с ними, под которыми понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданских и земельных правоотношений. Правом совершения различных сделок наделены только граждане - собственники садовых, огородных или дачных земельных участков. Если же участки принадлежат им на ином праве (то есть не приватизированы), то распоряжаться таким участком они не вправе. Исключение предусмотрено только для граждан, которым участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться названными земельными участками.

Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения, на которые перешло к гражданам после ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 того же закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок земельный участок № в районе средней школы милиции площадью около 15 га был предоставлен под коллективные огороды рабочим и служащим ЛВИМУ им. Макарова на три года во временное пользование на основании решения Исполкома Петродворцового райсовета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По решению Президиума Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ ранее выделенные во временное пользование земли были предоставлены ЛВИМУ им. Макарова в постоянное пользование под коллективные огороды с правом постройки одноэтажных домов и посадки деревьев. В 1992 году ЛВИМУ им. Макарова распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ передало означенное право огородничеству «Макаровец» и его членам. В 2000 году в результате реорганизации создано Огородническое некоммерческое товарищество «Макаровец», являющееся правопреемником Коллективного огородничества «Макаровец». Согласно Устава ОНТ «Макаровец», оно является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения огороднической хозяйственной деятельности на земельных участках размером 26,4 га, предоставленных в массиве огородничеств пос. Стрельна Петродворцового района Ленинграда решением Исполнительного Комитета Петродворцового районного совета народных депутатов Ленинграда № 130-2 от 28.06.1984 года во временное пользование, и переданное в постоянное пользование решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда № 153 от 31.08.1990 года. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2008 года «О признании не подлежащим применению решения Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года № 153». В ОНТ «Макаровец» произведено закрепление, как земель общего пользования, так и огородных участков за конкретными гражданами. На основании указанного решения за Гуменной Е.А. было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № площадью 480 кв.м, расположенного по адресу: СПб, <адрес>, огородничество «Макаровец».

Поскольку Гуменная Е.А. обратилась в Управление регистрации за регистрацией права собственности на объект недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда, в резолютивной части которого содержался вывод о принадлежности ей объекта на праве постоянного (бессрочного) пользования, то такое решение в силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, является обязательным для Управления регистрации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указал в пункте 4 Информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В силу норм главы 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

К ограниченным вещным правам относятся такие абсолютные гражданские (имущественные) права, которые предоставляют своим субъектам возможность в ограниченном, точно определенном законом отношении осуществлять в своих интересах непосредственное хозяйственное господство над чужими недвижимыми вещами, как правило, земельными участками.

Таким образом, решением суда за Гуменной Е.А. было определено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и отсутствовали законные основания для признания за ней права собственности, спорный земельный участок не мог входить в состав наследственного имущества и быть передан наследникам.

Кроме того, спорный земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта, в соответствии с п. 5 ст. 25.5 Закона о государственной регистрации, на который не допускается государственная регистрация права собственности гражданина.

На основании изложенного, право собственности на наследство в виде земельного участка №, площадью 480 кв.м. расположенного по адресу: СПб, <адрес>, огородничество «Макаровец», кадастровый номер 78:40:19189:61 за Сергеевой Л.В. и Винаевой Е.В. не может быть зарегистрировано, так как оно отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать отсутствующим за Сергеевой Людмилой Викторовной, Винаевой Еленой Викторовной право собственности на земельный участок №, площадью 480 кв.м. расположенный по адресу: СПб, <адрес>, огородничество «Макаровец», кадастровый номер 78:40:19189:61.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.