Дело № 2-1237/11 31 октября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
при секретаре Курочкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечипоренко Людмилы Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко Алины Станиславовны, об оспаривании бездействия начальника ВТИ ЖДВ и ВС (филиала) ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.», обязании удостоверить и выдать документы,
у с т а н о в и л:
Нечипоренко Л.А., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице представителя Миронова В.В., обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к начальнику ВТИ ЖДВ и ВС (филиал) ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта им. Генерала армии Хрулева А.В.» о признании неправомерным бездействия по порядку удостоверения и передачи документов, обязании удостоверить и передать документы для постановки на регистрационный учет по месту жительства и снятия с регистрационного учета с прежнего места жительства, обязании выдать на руки удостоверенные документы, указывая следующие обстоятельства.
Она и ее дочь Нечипоренко А.С. являются членами семьи военнослужащего майора Нечипоренко С.А.
ДД.ММ.ГГГГ они прибыли к новому месту прохождения военной службы Нечипоренко С.А. в ВТУ ЖДВ.
Решением жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Нечипоренко С.А. было представлено служебное жилье по адресу: СПб, Петергоф, <адрес>, <адрес> 6, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес начальника ВТИ ЖДВ соответствующее заявление и комплект документов, необходимых для постановки на регистрационный учет по месту жительства и снятия с регистрационного учета по старому месту жительства.
По мнению истицы, начальник ВТИ ЖДВ отказывается удостоверить установленным порядком заявление на регистрацию ее дочери по месту жительства, а также заверить и выдать на руки копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), а также направить их в орган регистрационного учета, или выдать указанные документы ей на руки.
В результате не постановки несовершеннолетней дочери на регистрационный учет по месту жительства существенно нарушены ее права и интересы, созданы препятствия в осуществлении их прав, установленных Конституцией РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.
В иске указывает, что действующее законодательство не предусматривает, что якобы военнослужащий должен подать рапорт по команде с просьбой зарегистрировать его членов семьи по адресу предоставленного служебного жилья (л.д.2-3).
Истец Нечипоренко Л.А. в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов Миронову В.В.
Представитель истца по доверенности Миронов В.В. в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ранее в судебном порядке рассматривались требования Нечипоренко Л.А. о регистрации ее на спорной служебной жилой площади, а также требования Нечипоренко Л.А. о регистрации ее с дочерью по адресу дислокации института. В удовлетворении требований было отказано. В настоящее время ответчиком совершаются действия, направленные на выселение ее из служебной квартиры.
Ответчик - представитель ВТИ ЖДВ и ВС (филиал) ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта им. Генерала армии Хрулева А.В.» в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах отсутствия не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя истицы, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы указанных военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Из материалов дела следует, что Приказом начальника ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № 23 майор Нечипоренко С.А. освобожден от занимаемой должности начальника технической части 355 отдельного батальона обеспечения учебного процесса и назначен командиром роты обеспечения учебного процесса филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений».
ДД.ММ.ГГГГ приказом Врид филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» № 246 Нечипоренко С.А., прибывший из воинской части 81535, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава филиала академии, с постановкой на все виды обеспечения.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время военнослужащий Нечипоренко С.А., его супруга Нечипоренко Л.А., и дочь Нечипоренко А.С. - с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрированы по месту расположения воинской части 81535 по адресу: <адрес>, разъез<адрес> км Октябрьской железной дороги, в двухкомнатной квартире общей площадью 43 кв.м.
Решением жилищной комиссии филиала академии «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений» от ДД.ММ.ГГГГ № 38 Нечипоренко С.А. на семью из трех человек предоставлена служебная однокомнатная <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга.
Представитель истца пояснил в судебном заседании, что истица и ее дочь фактически проживают в данной квартире, на них производится начисление платы за жилье и коммунальные услуги.
До настоящего времени военнослужащий Нечипоренко С.А. рапорта о постановке его и членов его семьи на регистрационный учет в <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга не подавал. По данному адресу никто из членов семьи Нечипоренко не зарегистрирован.
В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту пребывания по форме № 1; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
В силу п.17 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденному Приказом ФМС от 20.09.2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме 6 (приложение № 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Заявлением о регистрации по месту жительства по форме 6 предусмотрено наличие графы «подпись лица, предоставившего жилое помещение»; следовательно, подпись лица, предоставившего жилое помещение, обязательна.
Из абз.4 п.17 Регламента следует, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на жилое помещение или надлежащим образом заверенную копию такого документа, - орган УФМС не обладает информацией о принадлежности предоставленного для проживания жилого помещения.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 и.ля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрация и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства, в том числе по их просьбам, по адресам воинских частей (п.3 ст.15).
Вместе с тем, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» не содержится указаний о том, что члены семьи обеспеченных жилым помещением военнослужащих обладают самостоятельным правом на регистрацию их по адресам воинских частей.
Таким образом, Закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с необходимостью постановки их на регистрационный учет по месту прохождения военной службы.
Порядок, предусмотренный Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного чета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также Административным регламентом в части оформления и предоставления необходимых документов, перечень которых установлен п.16, в спорном случае истицей в полном объеме не соблюден.
При регистрации граждан по адресу воинской части под заявлением о регистрации по месту жительства следует понимать письменное согласие командира на рапорте военнослужащего о регистрации (предоставлении военнослужащему по адресу части жилого помещения для проживания).
Нечипоренко С.А. заявление (рапорт) о регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу служебного жилого помещения не подавал.
Согласно положениям ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Родители несовершеннолетней Нечипоренко Алины Станиславовны, 2006 года рождения, на данной служебной жилой площади не зарегистрированы, в связи с чем требования истицы по заявленным основаниям также не основаны на законе.
Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего. Военнослужащий Нечипоренко С.А. не обращался с рапортом о постановке его на регистрационный учет по новому месту службы, тем самым отказался от своего права, предусмотренного Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Оснований для регистрации несовершеннолетней дочери, которая не является военнослужащей, по указанному адресу, не имеется.
Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и на жилое помещение, в котором произведена регистрация (тем более в случае регистрации по адресу воинской части, когда никакого предоставляемого жилого помещения и нет). Кроме того, закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с необходимостью постановки их на регистрационный учет по месту прохождения военной службы.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Права членов семьи военнослужащего, проживающего на территории военного института, не нарушены отсутствием регистрации по месту проживания.
В связи с изложенным исковые требования об обязании начальника ВТИ ЖДВ и ВС (филиал) ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта им. Генерала армии Хрулева А.В.» удостоверить и передать документы для постановки на регистрационный учет по месту жительства и снятия с регистрационного учета с прежнего места жительства несовершеннолетней дочери Нечипоренко Л.А. дочери, о признании неправомерным бездействия по порядку и срокам удостоверения и передачи документов, выдаче удостоверенных копий документов не подлежат удовлетворению.
Бездействие ответчика по не предоставлению истцу письменного ответа на ее обращение, в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», само по себе не оспаривается истцом в данном деле, не является предметом рассмотрения по заявленным требованиям.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Нечипоренко Людмиле Александровне, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Нечипоренко Алины Станиславовны, об оспаривании бездействия начальника филиала ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» Министерства обороны РФ «Военно-транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений», обязании удостоверить и выдать документы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через районный суд.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.