Дело № 2-1223/11 11 октября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Загородновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Светланы Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о включении в стаж периода работы, обязании назначить пенсию,
установил:
Лебедева С.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга и, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы в должности заведующего сектором учета комитета ВЛКСМ Ленинградского арктического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Невключение указанного периодов работы в специальный стаж истица считает незаконным, так как ранее в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах подлежала включению в педагогический стаж (л.д. 3, 70)
В судебном заседании истица Лебедева С.В., ее представитель Сенников Н.М. поддержали заявленные требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, а также, указав, что в заявление о назначении пенсии истицей было подано в пенсионные ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга именноДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга по доверенности Суслович А.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Лебедева С.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила проверить и подсчитать ее трудовой стаж работы в соответствии с действующим законодательством и судебной практикой (л.д. 34).
На данное обращение Лебедевой С.В. ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием подсчитанного стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 23 года 9 месяцев 22 дня (л.д. 35-36).
Оспаривая данный ответ, Лебедева С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга зачесть ей в специальный стаж спорные периоды работы, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).
Как пояснила в ходе судебного разбирательства истица, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга для выяснения вопроса о том, достаточен ли ее трудовой стаж для назначения льготной пенсии, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).
Данное обстоятельство подтвердила допрошенная в качестве свидетеля Авсеенко Е.А., являющаяся главным специалистом оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга (л.д.63).
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
По смыслу казанных норм назначение пенсии неразрывно связан с обращением пенсионера за реализацией его права и носит заявительный характер.
С учетом содержания заявления Лебедевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, данных истицей пояснений, показаний свидетеля Авсеенко Е.А., обращение истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ суд не может расценивать как заявление о назначении пенсии, поданное в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии Лебедева С.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 43 Лебедевой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, который по подсчетам пенсионного органа составил 24 года 03 месяца 05 дней (л.д. 67-69).
Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был зачтен, в том числе спорный период работы Лебедевой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 3 дня) в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Ленинградского арктического училища ММФ.
Проверяя правомерность отказа включить в специальный стаж спорный период работы истицы, суд исходит из следующего.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в разделе которого «Наименование должностей» должность заведующий сектором учета комитета ВЛКСМ не указана.
Однако до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачислялась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу п. 1 Приложения № 6 Инструкции «О Порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др.
Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лебедева (Засыпкина) С.В. работала в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ ЛАУ (л.д. 6, 13).
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397 и действовавшем на момент работы Лебедевой С.В. заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Ленинградского арктического училища, спорный период подлежал включению в стаж работы по специальности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
Приобретя специальный трудовой стаж на основании прежнего законодательства, действовавшего в период его работы, работник не может быть его произвольно лишен.
Лебедева С.В., поступив на работу на должность заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Ленинградского арктического училища в 1983 году, правомерно рассчитывала на то, что ее работа согласно действующему законодательству будет включена в специальный стаж.
С учетом установленных обстоятельств и изложенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ вышеуказанный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, на момент обращения Лебедевой С.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ она имела более 25 лет педагогического стажа, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В связи с указанным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в назначении такой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан правомерным.
Невключение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в специальный стаж спорного периода работы Лебедевой С.В. не может являться препятствием к осуществлению ее пенсионных прав.
В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующего спорные правоотношения, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице в соответствии с общим порядком, установленным указанным законом, то есть с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы Лебедевой Светланы Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Ленинградского арктического училища.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить Лебедевой Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ