Дело № 2-1689\11 17 ноября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
При секретаре Сабировой В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Тувыкиной Елены Васильевны, Шулеповой Любови Петровны, Чиженко Оксаны Владимировны к администрации Петродворцового района, КЗРиЗ г.С-Пб о признании права бессрочного постоянного пользования земельными участками,
У с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в Огородническом некоммерческом товариществе «Ветеран» (далее ОНТ «Ветеран»), расположенными по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, между <адрес>, Средней улицей и территорией ДДИ № 1, указывая следующие обстоятельства.
Все они являются членами ОНТ «Ветеран». Занимаемые земельные участки им были выделены в установленном порядке. Первоначально земельные участки были предоставлены Петродворцовому Военному комиссариату во временное пользование сроком на три года под коллективные огороды рабочим и служащим на основании решения Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда от 16.05.1985 года № 102. Имелся план земельного участка.
Решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда № 153 от 31.08.1990 года «Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе» в целях усиления правовой защищенности членов коллективного огородничества и повышения эффективности использования выделенных им земель, ранее выделенный им во временное пользование под коллективное огородничество земельный участок был предоставлен огородничеству «Ветеран» в постоянное пользование с правом постройки одноэтажных домиков и посадки садовых деревьев.
Устав коллективного огородничества «Ветеран» был утвержден председателем Райисполкома г.Петродворца 02.03.1990 года и зарегистрирован в Исполкоме 16.05. 1990 года.
В 1992 году земельные участки, выделенные Петродворцовому Райвоенкомату, были переданы членам Коллективного огородничества «Ветеран» по списку, который насчитывал 490 членов огородничества. В данном списке имеются фамилии истцов, указана площадь земельных участков, предоставленных на праве постоянного пользования.
Истцы полагают, что они фактически владеют земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло до введения в действие нового Земельного Кодекса РФ, которое дает возможность приватизировать занимаемые ими земельные участки. Однако Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга полагает, что они не имеют правовых оснований для приватизации земельных участков.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Карасева В.П. поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика администрации Петродворцового района СПб по доверенности Юрченко С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
В отзыве ответчик ссылается на то, что решение № 153 от 31.08. 1990 года в 2009 году было признано не подлежащим применению на основании распоряжения № 1469 от 4.09.2009 года; земельный участок был выделен предприятиям и учреждениям района, в числе которых "Ветеран" при райвоенкомате без указания организационно-правовой формы, выделяемая площадь составила 15 га; границы участка не были сформированы; нет доказательств, что ОНТ «Ветеран» является правопреемником коллективного огородничества «Ветеран».
Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга по доверенности Шумайлова С.С. возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что участок не был предоставлен ОНТ «Ветеран» в установленном порядке. У ОНТ не могло возникнуть право постоянного пользования земельным участком, не соблюден порядок формирования земельных участков; в настоящее время законом не предусмотрена возможность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; не проведены топогеодезические работы в отношении участков, на которые истцы претендуют.
Представитель третьего лица ОНТ «Ветеран», председатель ОНТ Коротнев В.Ф., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, подтвердил, что истцы являются членами ОНТ «Ветеран», пользуются земельными участками на законных основаниях, на праве постоянного (бессрочного) пользования, свои обязанности по оплате членских взносов, обработке земельных участков выполняют. ОНТ регулярно оплачивало плату за землю, имеются квитанции.
Представитель третьего лица Муниципального Совета Муниципального образования город Петергоф, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г.Петродворец, между <адрес>, Средней ул. и территорией ДДИ № 1, были первоначально предоставлены Петродворцовому районному военному комиссариату во временное пользование сроком на три года под коллективные огороды рабочим и служащим на основании решения исполкома Петродворцового райсовета народных депутатов г. Ленинграда от 16.05.1985 года № 102.
16.08.1985 года при Петродворцовом РВК состоялось организационное собрание, на котором принято решение организовать коллективное товарищество огородников райвоенкомата из состава работников райвоенкомата, пенсионеров Министерства обороны и участников Великой Отечественной войны. На данном собрании было утверждено Примерное положение о временном коллективном огородничестве, избрано правление и ревизионная комиссия. Протокол собрания утвержден Петродворцовым Райвоенкоматом 19.08.1985 года.
Устав коллективного огородничества «Ветеран» утвержден председателем Исполкома г.Петродворца 02.03.1990 года и зарегистрирован там же 16.05.1990 г.
31.08.1990 года Президиум Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда принял решение № 153 «Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе», согласно которому в целях усиления правовой защищенности членов коллективного огородничества и повышения эффективности использования выделенных земель, ранее выделенные во временное пользование земли под коллективные огородничества предприятиям, организациям и учреждениям района, включая огородничество «Ветеран» при Петродворцовом РВК были предоставлены в постоянное пользование с правом постройки одноэтажных домиков и посадки садовых деревьев.
Список членов коллективного огородничества «Ветеран», в который включены земельные участки, занимаемые истцами, с указанием размера и местоположения земельных участков, утвержден общим собранием 02.05.1992 года. Тувыкина Е.В. и Шулепова Л.П. являются членами ОНТ с 1988 года на основании протокола № 1 от 15.05.1988 года. Чиженко О.В. является членом ОНТ с 2000 года на основании протокола № 4 от 16 декабря 2000 года. Ахрамеев И.А. является членом ОНТ с 1986 года на основании протокола № 1 от 04 мая 1986 года.
В ходе судебного разбирательства исследовались оригиналы: Списка членов коллективного огородничества «Ветеран», протоколов общего собрания о принятии истцов в члены огородничества вместо выбывших членов, членских книжек истцов (копии протоколов и членских книжек имеются в материалах дела), и с учетом пояснений представителя истцов и председателя ОТН «Ветеран» судом установлено, что все истцы были приняты в члены огородничества в установленном порядке до 2001 года, с этого времени пользуются занимаемыми участками, никаких споров в отношении этих земельных участков в огородничестве нет и не было, все истцы имеют членские книжки, сейчас являются членами ОНТ «Ветеран».
Обстоятельства членства каждого из истцов ОНТ «Ветеран», оплаты ими членских взносов и занятия закрепленных за ним земельных участков, в отношении которых они просят признать право постоянного пользования в судебном порядке, ответчиками в судебном заседании не опровергнуты.
Согласно Уставу ОНТ «Ветеран», утвержденному решением общего собрания учредителей от 12.08.2008 года, товарищество занимает земельный участок, расположенный в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, огражден с севера <адрес>, с запада – <адрес>, с востока – территорией, прилегающей к <адрес>, с юга – территорией интерната № 1, общей площадью 27 га.
В п.1.5 Устава ОНТ в качестве оснований занятия данного земельного участка указаны решение Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов от 16.05.1985 года № 102 и решение Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от 31.08.1990 года № 153.
В ОТН «Ветеран» имеется план границ земельного участка, схема размещения наделов огородничества, согласованные с инженерными службами района и ранее признаваемые Администрацией Петродворцового района при информировании налоговых органов, произведено закрепление земель общего пользования и земель, занятых под огороды членами огородничества.
Огородничество «Ветеран» оплачивало земельный налог на земельный участок площадью 27 га по 2004 год, что неоднократно устанавливалось судами при рассмотрении аналогичных исков.
Суд полагает, что ОНТ «Ветеран» является правопреемником коллективного огородничества «Ветеран», образованного в 1995 году при Петродворцовом РВК, поскольку земельный участок, расположенный по выше названному адресу, был предоставлен Петродворцовому РВК непосредственно под коллективное огородничество граждан, объединившихся в коллективное товарищество огородников райвоенкомата, которое в дальнейшем получило название ОНТ «Ветеран», данное товарищество приобрело право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Из вышеуказанного усматривается, что истцы как члены ОНТ «Ветеран», которое являлось фактическим землепользователем выделенного в установленном порядке в постоянное пользование земельного участка под коллективное огородничество, приобрели на занимаемые ими земельные участки право постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ гражданам предоставлено право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними огородные земельные участки, и не допускается отказ в приватизации, за исключением установленных федеральным законом случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Факт отсутствия перерегистрации земельных участков с одного юридического лица на другое при доказанности факта владения истцами спорными участками, выделенными им в установленном порядке, не может служить основанием для ущемления прав граждан на приватизацию закрепленных за ними огородных участков.
Довод о том, что в силу Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, что исключает возможность удовлетворить заявленные требования, не может быть принят во внимание, поскольку в рамках данного дела установлен факт владения истцами спорными земельными участками на праве постоянного пользования, которое возникло еще до введения в действие нового Земельного кодекса РФ, и подтверждение которого необходимо для реализации истцами предоставленного им права на приватизацию занимаемых земельных участков.
Не может быть положен в основу решения об отказе в удовлетворении иска и доводы о том, что постановлением Правительства СПб № 873 от ДД.ММ.ГГГГ признано не подлежащим применению решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года № 153 «Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе» и отменено распоряжением Главы администрации Петродворцового района от 04.09.2009 года № 1469, поскольку основанное на этом решении право истцов на земельные участки возникло задолго до издания указанных актов, после чего истцы длительное время с ведома органов государственной власти Санкт-Петербурга фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки.
Ссылки ответчиков на то, что в силу Законов Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия территории Санкт-Петербурга» от 22.12.2005 года № 728-99, «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербург» от 16.02.2009 года № 29-10 не предусмотрено размещение огородничеств на территории Санкт-Петербурга и то, что территория, занимаемая ОНТ «Ветеран» относится к жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1 200 кв.м., а также ссылки на нарушение положений Градостроительного кодекса РФ, суд не может признать обоснованными, так как данные нормативно-правовые акты были приняты после установления режима использования спорных земель органам государственной власти при предоставлении их под коллективное огородничество и после возникновения вещных прав истцов на земельные участки, законность передачи которых в постоянное пользование в 1990 году в установленные сроки, в том числе до принятия данных законов, оспорена не была.
Доводы о том, что границы и площадь спорных участков не определены, не осуществлен их кадастровый учет, суд рассматривает с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно того, что ОНТ «Ветеран», являясь фактическим землепользователем на землях, предоставленных в постоянное пользование, исполняло обязанности по уплате земельного налога на земельный участок размером 27 га, сведения о котором были предоставлены в налоговый орган Территориальным управлением Петродворцового района. Истцы занимают земельные участки, которые указаны в Списке членов коллективного огородничества «Ветеран», утвержденном общим собранием ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушение порядка передачи прав коллективного огородничества «Ветеран» ОНТ «Ветеран» не повлекло нарушений прав ответчиков, наделенных властными полномочиями, в том числе в части контроля за выполнением участниками гражданского оборота требований действующего на тот момент законодательства о необходимости установления границ земельных участков в натуре.
Отсутствие сформированных земельных участков, их государственного кадастрового учета и определения границ не является юридически значимым обстоятельством в рамках заявленного спора, поскольку указанные вопросы подлежат рассмотрению при оформлении спорных участков в собственность истцов в соответствии с требованиями п.п.3-4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд также принимает во внимание, что решениями Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-359/09, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-403/10, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1096/10, № 2-1455/10 от ДД.ММ.ГГГГ и № 2-975 от ДД.ММ.ГГГГ за частью членов ОНТ «Ветеран» признано право постоянного (бессрочного) пользования занимаемыми ими земельными участками. Кассационной инстанцией данные решения оставлены без изменения.
Изложенные выше фактические обстоятельства полностью были установлены и подтверждены указанными судебными постановлениями. Истцы по данному иску занимают земельные участки в ОНТ «Ветеран» на тех же условиях и основаниях, что и истцы по ранее рассмотренным делам.
При указанных обстоятельствах, суд находит возможным заявленные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать право постоянного бессрочного пользования за гражданами на земельные участки, расположенные в г. С-Петербурге, Петродворец, между <адрес>, Средней улицей и ДДИ-1, в ОНТ «Ветеран», а именно:
-за Тувыкиной Еленой Васильевной – земельный участок № 13 надел 10 площадью 340 кв.м.,
-Шулеповой Любовью Петровной - земельный участок № 12 надел 10 площадью 340 кв.м.,
-Чиженко Оксаной Владимировной - земельный участок № 2 надел 12 площадью 200 кв.м.,
- Ахрамеевым Иваном Александровичем - земельный участок № 41 надел 14 площадью 400 кв.м.
Тувыкина Елена Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, пол женский, имеет паспорт №, выданный Управлением внутренних дел <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована: С-Пб, Петродворец, <адрес>.
Шулепова Любовь Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, гражданка РФ, пол женский, имеет паспорт №, выданный Управлением внутренних дел <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в С-Пб, Петродворец, <адрес>.
Чиженко Оксана Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, пол женский, имеет паспорт 40 №, выданный ТП № 65 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована: <адрес>.
Ахрамеев Иван Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, пол мужской, имеет паспорт №, выданный ТП № 4 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.