Дело № 2-1238/11 21 сентября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Загородновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой Нины Михайловны об оспаривании действий Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга,
установил:
Федорова Н.М. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, указывая следующее.
Она проживает в комнате площадью 12,90 кв.м коммунальной <адрес> в г. Ломоносове Санкт-Петербурга. Совместно с ней на данной жилой площади зарегистрированы Овчинникова О.Н., Федоров М.А. и Овчинникова А.А. Таким образом, установленная законом норма жилой площади 15 кв.м на человека не соблюдается. В связи с чем она обратилась в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было отказано с указанием на то, у ее дочери Боровиковой О.Н. в собственности имеется другая жилая площадь.
Данный отказ Федорова Н.М. считает незаконным, поскольку Боровикова О.Н. не является членом ее семьи, совместно они не проживают, общего хозяйства не ведут (л.д. 3).
В судебном заседании Федорова Н.М. просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Администрации Петродворцового района Санкт-Петербург по доверенности Дементьева И.С. возражала против удовлетворения заявления, также указала на пропуск Федоровой Н.М. срока обращения с заявлением в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.
Заинтересованное лицо Овчинникова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
Учитывая характер спорных правоотношений, поскольку заявителем фактически оспаривается отказ Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, спора о праве на жилое помещение не заявлено, суд рассматривает поданное заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела следует, что Федорова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в комнате размером 12,90 кв.м расположенной в коммунальной <адрес> в г. Ломоносове Санкт-Петербурга, признанного аварийным (л.д. 6).
Данная комната на праве общей долевой собственности принадлежит несовершеннолетним внукам Федоровой Н.М. Федорову М.А. и Боровикову М.К. (л.д. 21-22, 26-27).
На указанной жилой площади также зарегистрированы дочь заявителя Овчинникова О.Н. и внучка Овчинникова А.А. (л.д. 6).
В октябре 2010 года Федорова Н.М. обратилась в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила принять ее и членов ее семьи в количестве 4 человек: она, дочь Овчинникова О.Н., внук Боровиков М.К., внучка Овчинникова А.А., на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 33-35).
ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено Общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации Петродворцового района, принято решение отказать Федоровой Н.М. в составе семьи из 4 человек в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 83).
ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя Главы Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга Федоровой Н.М. был направлен отказ в постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием на то, что жилищная обеспеченность семьи заявителя превышает учетный норматив для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 4-5).
При этом было принято во внимание, что внук заявителя Боровиков М.К. зарегистрирован проживающим совместно с отцом в двухкомнатной квартире общей площадью 53,90 кв.м по адресу: <адрес>, собственником которой является его мать и дочь Федоровой Н.М. Боровикова О.Н.
Кроме того, Боровикова О.Н. совместно с сыном Боровиковым Е.К. имеет в собственности по договору приватизации трехкомнатную квартиру общей площадью 57,20 кв.м по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Супругу Овчинниковой О.Н. Овчинникову А.Л. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 32,20 кв.м по адресу: <адрес>.
Данный ответ был направлен Федоровой Н.М. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).
Как пояснила Федорова Н.М. в судебном заседании, ответ она не получила, поскольку дом, в котором она проживает, идет под расселение, почтовая корреспонденция не доходит до адресатов. Лишь ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за получением копии ответа на свое заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и ДД.ММ.ГГГГ обжаловала его в суд.
Суд не усматривает оснований для признания обжалуемого отказа незаконным.
Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 4 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге в силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» от ДД.ММ.ГГГГ № 407-65 составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). При этом, законодатель не ограничивает учет жилья лишь имеющимся в одном населенном пункте.
Поскольку Федорова Н.М. в заявлении о постановке на учет указала в качестве членов своей семьи внуков Боровикова М.К. и Овчинникову А.А., районная администрация правомерно при определении уровня обеспеченности общей площади жилого помещения исходила из суммарной общей площади всех жилых помещений, в том числе принадлежащих на праве собственности родителям несовершеннолетних Боровикова М.К. и Овчинниковой А.А. (21,90 кв.м +53,90 кв.м +1/2 57,20 кв.м + 32,20 кв.м = 136,60 кв.м/4 = 34,15 кв.м).
Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на каждого члена семьи Федоровой Н.М., указанных в ее заявлении, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки заявителя в составе семьи из 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и правомерности отказа администрации в постановке на учет нуждающихся.
Суд также полагает, что Федоровой Н.М. пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что только ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.М. получила копию ответа районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об уважительности причин пропуска установленного ст. 256 ГПК РФ срока, так как, будучи заинтересованным лицом, Федорова Н.М. должна была и могла своевременно получить и обжаловать отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Оснований для возложения на Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях только Федорову Н.М. суд не усматривает, поскольку заявитель в установленном порядке с таким заявлением в районную администрацию не обращалась, отказа в постановке на учет не получала.
Суд также принимает во внимание, что в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению в связи с признанием его непригодным для постоянного проживания, собственникам жилого помещения, в котором зарегистрирована Федорова Н.М., направлены смотровые листы, что в ходе судебного разбирательства подтвердил представитель районной администрации и не отрицала сама Федорова Н.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Федоровой Нины Михайловны об оспаривании действий Администрации Петродворцового <адрес> Санкт-Петербурга – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ