Дело № 2-1251/11 22 сентября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Загородновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулижниковой Людмилы Арсеньевны о признании незаконным отказа ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» в регистрации по месту жительства, обязании УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать по месту жительства,
установил:
Кулижникова Л.А. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным отказа ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» в регистрации по месту жительства, в котором также просит обязать Отдел вселения и учета регистрации граждан ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» принять документы на регистрацию для направления в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обязать УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать ее по месту жительства: Санкт-Петербург, <адрес>, со снятием с регистрационного учета по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, указывая следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» с заявлением о снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и о постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес>, - места регистрации и жительства ее мужа Садовникова С.В., который является нанимателем указанной двухкомнатной квартиры. С согласия мужа она как член его семьи была вселена в указанную квартиру в ноябре 2010 года.
В указанной квартире также зарегистрированы племянник мужа Садовников В.Ю. и его несовершеннолетняя дочь Садовникова В.В.
В удовлетворении ее заявления ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» было отказано ввиду отсутствия согласия на вселение и регистрацию племянника Садовникова В.Ю. и матери несовершеннолетней Садовниковой В.В.
Считая, что Садовников В.Ю., Садовникова В.В. не являются членами семьи нанимателя, ведут отдельное хозяйство, в квартире не проживают и, ссылаясь на положения ст. ст. 69, 70 ЖК РФ, ст. 31 СК РФ, Кулижникова Л.А. полагает, что согласие на ее регистрацию указанных лиц не требуется, отказ в ее регистрации по месту проживания незаконен.
Заявитель Кулижникова Л.А., ее представитель по доверенности Порватов В.И. в судебном заседании заявление поддержали, указывая, что Садовников В.Ю., Садовникова В.В. членами семьи нанимателя не являются, в квартире не проживают, а потому их согласие на вселение и регистрацию Кулижниковой Л.А. не требуется.
Представитель заинтересованного лица ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 51), ранее предоставил письменный отзыв на заявление (л.д. 29-30), в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности Борода И.А.в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 31-33).
Заинтересованное лицо Садовников С.В., его представитель по доверенности Порватов В.И. в судебном заседании заявление поддержали. Садовников С.В. пояснил, что Садовников В.Ю. членом его семьи не является, а потому его согласие на регистрацию в жилом помещении члена семьи нанимателя не требуется.
Заинтересованное лицо Садовников В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указывая, что своего согласия на регистрацию Кулижниковой Л.А. в <адрес> в г. Петергофе не давал, поскольку не желает, чтобы заявительница проживала и была зарегистрирована в его квартире, его непроживание в указанный квартире носит временный характер.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 6 указанного Закона для регистрации достаточно представления заявления по установленной форме, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенной копии. Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.
В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, для регистрации по месту жительства гражданин должен предоставить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п. 17 Приказа ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Материалами дела подтверждается, что в <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга, нанимателем которой является Садовников С.В., помимо него зарегистрированы племянник Садовников В.Ю. и его несовершеннолетняя дочь Садовникова В.В. (л.д. 12).
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Садовникова С.В. о признании Садовникова В.Ю., несовершеннолетней Садовниковой В.В. не приобретшими права пользования жилой площадью - квартирой 15 <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга со снятием с регистрационного учета отказано (л.д. 37-43).
Садовников В.Ю. Садовникова В.В. в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением.
Следовательно, для вселения нанимателем Садовниковым С.В. в занимаемое им жилое помещение своей жены Кулижниковой Л.А., должно быть получено согласие Садовникова В.Ю.
Как следует из материалов дела, пояснений заявительницы, при ее обращении с заявлением о регистрации по месту жительства, письменное согласие Садовникова В.Ю. получено не было.
В п. 28 Пленума Верховного Суда РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» дано разъяснение, что если при вселении лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
При таком положении отказ ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» в регистрации Кулижниковой Л.А. в <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга является правомерным.
Причины, по которым Садовников В.Ю. отказывает в даче согласия на вселение в жилое помещение заявителя, не имеют правового значения.
С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования заявителя об обязании ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» принять документы на регистрацию для направления в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, об обязании УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать ее по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Кулижниковой Людмилы Арсеньевны о признании незаконным отказа ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» в регистрации по месту жительства, обязании УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать по месту жительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ