Дело № 2-1715/2011 08 декабря 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Мальцевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богдановой Галины Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) по Петродворцовому району о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Богданова Г.А. обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к УПФ РФ по Петродворцовому району о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии ей отказано по причине не включения в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (26 дней), прохождения курсов по повышению квалификации, по причине того, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости засчитываются только периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени. Отказ считает незаконным, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как в этот период она фактически исполняла свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, за них работодателем перечислены страховые взносы в УПФР и согласно ТК РФ она не имела права отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей.
Истец Богданова Г.А. в суд явилась, иск поддержала, по изложенным в нем основаниям.
Представитель Богдановой Г.А. по доверенности Сенников Н.М. в суд явился, поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, пояснив, что истица все периоды работала именно с детьми, ее деятельность являлась педагогической. Просил включить в педагогический стаж период прохождения курсов по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения.
Ответчик представитель УПФ РФ по Петродворцовому району по доверенности Суслович А.А. в суд явилась, полагает иск отклонить.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Богданова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 40/02/368 Богдановой Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, указав, что в специальный стаж, дающий право на пенсию не был зачтен период прохождения курсов по повышению квалификации Богдановой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.6-8).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитывается периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть2), 15 (часть4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, основанием для включения в стаж служат два юридически значимых обстоятельства: выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня и уплата за эти периоды страховых взносов.
Понятие «выполнение работы», применяемое названными Правилами, должно толковаться в соответствии с его легальным содержанием, которое может быть установлено из анализа соответствующих норм Трудового кодекса РФ.
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Трудовую деятельность работник осуществляет непосредственно на рабочем месте. ТК РФ определяет «рабочее место» как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).
Согласно справки директора Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат № 49 Санкт-Петербурга «Школа Здоровья», Богданова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя (л.д.29).
При оценке пенсионных прав Богдановой Г.А., суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в определении от ДД.ММ.ГГГГ № 320-0 и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, состоящих в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону «О трудовых пенсиях в РФ» недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя и обязана была его выполнять. В случае отказа от прохождения курсов повышения квалификации к Богдановой Г.А. могли быть применены меры дисциплинарной ответственности.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ). Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые закреплены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.
Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, соблюдать трудовую дисциплину и т.д.
Статья 187 Трудового кодекса РФ устанавливает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, повышение квалификации работником с отрывом от работы по направлению работодателя является «выполнением им работы» в течение рабочего дня, поскольку в это время работник исполняет свои обязанности, которые установлены трудовым законодательством. Законным основанием отказа для включения в стаж такого периода работы может являться в соответствии с п. 4 названных Правил только факт исполнения ее не в течение всего рабочего дня.
УПФР не представил суду доказательств того, что истица, находясь на курсах повышения квалификации, исполняла свои трудовые обязанности в течение не полного рабочего дня.
Суд также учитывает, что, так как в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд считает неправомерным ссылку УПФР на пункт 4 Правил, поскольку названный пункт предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии наряду с периодами выполнения трудовых обязанностей иных периодов, когда работник не исполняет свои трудовые обязанности (например, период временной нетрудоспособности).
Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации по следующим причинам.
Согласно статье 19 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В данном случае днем обращения за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ, право Богдановой Г.А. на пенсию возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования Богдановой Г.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Богдановой Галины Алексеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе включить в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов по повышению квалификации, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе назначить Богдановой Галине Алексеевне досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.