Дело № 2-183\12 17 января 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
При секретаре Курочкиной С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бендина Дмитрия Викторовича к ТП № 62 УФМС по С-Пб и ЛО о признании действий незаконными, обязании осуществить постановку на регистрационный учет несовершеннолетнего ребенка,
У с т а н о в и л:
Бендин Д.В. обратился в суд с иском к ТП № 62 УФМС по С-Пб и ЛО об обязании в течении 3-дневного срока поставить на регистрационный учет несовершеннолетнего ребенка, указывая следующие обстоятельства.
Он проходил военную службу по контракту в ВС РФ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья с выслугой лет 12 лет и 6 месяцев.
Как не имеющий жилья, он продолжает состоять в списках военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы – ВМИРЭ по адресу: С-Пб, Петродворец, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ответчика заявление о постановке на регистрационный учет его несовершеннолетней дочери Бендиной Марины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик не осуществил действия по постановке несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учет в установленные законом сроки, чем нарушены законные права и интересы ребенка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Миронов В.В. поддержал заявление, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Пояснил, что в регистрации несовершеннолетнего ребенка ответчиком было необоснованно отказано.
Представитель ТП № 62 УФМС по С-Пб и ЛО и УФМС РФ по С-Пб и ЛО по доверенности Дзьоник Е.В. требования истца считает не обоснованными, подлежащими отклонению. Представила письменные возражения по делу. Пояснила, что в заявлении о регистрации по месту жительства отсутствовала подпись должностного лица и печать организации, предоставившей жилое помещение, отсутствовало документальное подтверждение вселения, в связи с чем регистрацию ребенка осуществить невозможно. Истцу было разъяснено право осуществить регистрацию ребенка по месту жительства матери в Ленинградской области.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Бендин Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу института (ВМИРЭ им.А.С.Попова): г.С-Пб, Петродворец, <адрес>.
Бендин Д.В. уволен с военной службы по состоянию здоровья, с зачислением в запас, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с протоколом № 7 заседания жилищной комиссии института от ДД.ММ.ГГГГ Бендин Д.В. включен в списки очередников ЖК ВМИРЭ на обеспечение жилой площадью.
Представитель истца подтвердил в судебном заседании, что по настоящее время истец жилой площадью не обеспечен, продолжает состоять в списках военнослужащих, нуждающихся в жилье. Наличие регистрации истца по адресу: Петродворец, <адрес>, ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации его несовершеннолетней дочери Бендиной Марины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту его регистрации – Петродворец, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на оборотной стороне поданного заявления Бендину Д.В. было отказано в регистрации его дочери со ссылкой на наличие регистрации у матери ребенка в Ленинградской области по месту жительства, а также разъяснена возможность оформления регистрации ребенка по месту жительства матери.
Согласно части 2 ст.38 Конституции РФ забота о детях является не только правом, но и обязанностью родителей. Согласно ч.1 ст.40 Конституции каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.
Пунктом 1 статьи 61 СК РФ предусмотрено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
В соответствии с п.1 ст.64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Пунктом 2 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов.
Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, отсутствия в законе установленной формы соглашения об определении места жительства детей, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.
Из объяснений представителя истца следует, что истец с матерью ребенка в зарегистрированном браке не состоит, однако они проживают одной семьей. Ввиду отсутствия обеспечения жилой площадью, проживают на съемной площади. По месту жительства матери ребенка – <адрес> - не проживают.
В материалах дела имеется заявление матери ребенка – Тимофеевой Н.А. о согласии зарегистрировать дочь по адресу: Петродворец, <адрес>.
Таким образом, дочь истца регистрируется отцом по месту его регистрации как новорожденная, ранее регистрации по иному адресу не имела, в том числе с матерью. Запись акта о рождении ребенка составлена в Отделе ЗАГС Петродворцового района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга. Между родителями ребенка имеется соглашение о регистрации дочери по месту жительства отца.
В соответствии со ст.3 Закона РФ № 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
По смыслу указанного Закона регистрация является административным актом и носит уведомительный характер.
По общему правилу ст.6 Закона для регистрации достаточно представления заявления по установленной форме, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п.28 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
В соответствии с п.12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 20, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).
Согласно п.79 Регламента новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном п.78 Регламента.
Пунктом 78 Регламента предусмотрено, что на несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме № 9 и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. Регистрация осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в жилом помещении.
Исходя из приведенных норм, для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей не требуется ни письменное согласие другого родителя, ни документы, подтверждающие фактическое вселение, а также документы, подтверждающие основания вселения.
Оценивая добытые по делу доказательства, суд полагает, что отказ в регистрации несовершеннолетнего ребенка является незаконным, нарушающим права несовершеннолетней Бендиной Марины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет право быть зарегистрированной совместно с родителями, в данном случае с отцом, имеющим регистрацию по адресу: Петродворец, <адрес>, в связи с чем требования Бендина Д.В. подлежат удовлетворению. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает несовершеннолетнего ребенка возможности получать социальные пособия и льготы, связанные с регистрацией по месту жительства, предусмотренные законодательством, получения медицинской помощи в рамках ОМС, является нарушением его прав, предусмотренных Конституцией РФ.
Законные основания для возложения на родителей ребенка обязанности осуществить регистрацию ребенка по иному адресу, в том числе месту жительства (регистрации) матери, также отсутствуют.
Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что фактическое проживание отца ребенка не по месту регистрации не порождает право несовершеннолетнего иметь отдельную регистрацию от регистрации отца, не лишенного родительских прав. Вопрос о праве отца на жилую площадь по месту регистрации, праве иметь регистрацию по прежнему месту прохождения военной службы не является предметом судебного спора по данному делу. Жилищные права ребенка в данном случае производны от прав его отца, в случае возникновения спора, могут быть оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать ТП № 62 УФМС по С-Пб и ЛО поставить на регистрационный учет несовершеннолетнего ребенка Бендину Марину Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации отца – Бендина Дмитрия Викторовича по адресу: С-Пб, Петродворец, <адрес>, в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.