Дело № 2-1402/2011 12 декабря 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Ермолиной Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Андрийчука Сергея Владимировича к Государственному учреждению «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» об обязании произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, о взыскании денежных средств за поднаем жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Андрийчук С.В. обратился в Петродворцовый районный суд с иском к Государственному учреждению «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» об обязании произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, о взыскании денежных средств за поднаем жилого помещения, о компенсации морального вреда указав, что он является сотрудником Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб». Не имеет в собственности недвижимого имущества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в связи с чем вынужден снимать жилое помещение по адресу: СПб, <адрес>, <адрес>, корпус 3, <адрес> по договору найма, начиная с 2008 года за ежемесячную плату в размере 15 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за ежемесячную плату в размере 17 000 руб. По месту постоянной регистрации жильем обеспечен не был в его предоставлении отказано. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения получил отказа. Просит взыскать с ответчика понесенные им расходы за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 539 804 руб. 83 коп., расходы на оказание юридической помощи в размере 6 500 руб., расходы, связанные с получением справок в размере 1 449 руб. 97 коп. расходы на оплату государственной пошлины в размере 9 229 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.
Истец Андрийчук С.В. в суд явился, исковые требования поддержал, указал, что поскольку он является сотрудником Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» и не имеет в Санкт-Петербурге жилого помещения для постоянного проживания, в связи, с чем в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 852 у него возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Санкт-Петербурге.
Ответчик представители Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» по доверенности Постоян А.А., Иванова А.В. в суд явились, по иску возражали, указали, что за время прохождения службы истец не обращался к руководству и не ставил вопрос о его необеспеченности жилым помещением по месту службы. Обратившись за компенсацией, ему было правомерно отказано на основании директивного письма МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 25-3-377, приказа Главного управления МЧС России по СПб от ДД.ММ.ГГГГ № 198 и не предоставлением документов перечисленных в отказе. Однако при получении документов повторно истец не обращался. Отсутствуют доказательства о необходимости снимать жилое помещение в значительной удаленности от места работы, так же доказательств причинения ему морального вреда.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 852 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей - в год Москве и Санкт-Петербурге. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, в котором проходит службу сотрудник.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Как следует из материалов дела, согласно справке начальника Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» Андрийчук С.В. с ДД.ММ.ГГГГ служит в Государственной противопожарной службе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отделения профилактики пожаров 78 пожарной части Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» (л.д.24).
Истец был временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: СПб, пе<адрес> общежитии (л.д.5,20).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, между истцом и Кононенко Л.В. заключен договор найма жилого помещения по адресу: СПб, <адрес>, <адрес>, корпус 3, <адрес>, за 15 000 руб. в месяц (л.д. 6).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ за 17 000 руб. в месяц (л.д.8,10), которые он вносил согласно графику - расписки (л.д. 7,9,11).Согласно справке ГУП «ГУИОН» от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям о наличии в собственности жилых строений, прошедших учет до ДД.ММ.ГГГГ в филиалах ГУП «ГУИОН» - ПИБ районов числящихся за Андрийчуком С.В., не располагает (л.д.18).
Согласно справке жилищного отдела администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ Андрийчук С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.19).
В июне 2011 года обратился с рапортом к начальнику Государственного учреждения «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выплатить компенсацию за наем жилого помещения за период с 2004 года по июнь 2011 года, а так же ежемесячно производить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 15 000 руб. (л.д.21,22).
ВрИО начальника отряда майор внутренней службы С.А. Алексеевым ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ, согласно которого на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет Андрийчука С.В. в соответствии со ст. 54 п. 2 ЖК РФ, и отказе в выплате компенсации в связи с отсутствием чеков (расписок) подтверждающих факт оплаты, справки из общежития, о том, что жилые помещения для проживания сотруднику ФПС МЧС России не предоставлялось, плату за проживание он не платил, его вещей в общежитии по данному адресу нет, справки из органа, осуществляющего принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади, прошедшую актуализацию очереди в 2011 году, справки из ГУП «ГУИОН», ГБР от июля 2011 года (л.д.23).
В своих доводах истец ссылается на то, что его регистрация является формальной, он не вселялся в общежитие по месту регистрации. Являясь офицером, он не мог проживать в одной комнате с подчиненным.
Ответчик в своих доводах ссылается на то, что с декабря 2007 года истец не обращался в жилищную комиссию по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выплате компенсации за наем жилого помещения. В момент обращения им не были предоставлены соответствующие документы. Все справки представленные суду были им получены после подачи рапорта. Представленные в суд договоры найма не соответствуют договорам предоставленные истцом при подачи рапорта (л.д.37,38)
Кроме того, Государственное учреждение «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» является казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ финансовое обеспечение деятельности 17 отряда ФПС по СПб, осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и осуществляется через лицевые счета и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Таким образом, судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет постоянную регистрацию в ведомственном общежитии по адресу: СПб, пе<адрес>, то есть на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: СПб, <адрес>, <адрес>, корпус 3, <адрес>, был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.
При этом до июня 2011 года по вопросу обеспечения жилым помещением истец к ответчику не обращался, об отсутствии у него в Санкт-Петербурге жилого помещения для постоянного проживания не указывал, при подаче рапорта всех документов, необходимых в силу положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 852, не представил, поскольку имел постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге.
Все справки с учетом ответа ВрИО начальника отряда майор внутренней службы С.А. Алексеева от ДД.ММ.ГГГГ были им получены позже.
Кроме того, после окончания СПб ВПТШ МВД РФ Андрийчук С.В. изъявил желание остаться в Санкт-Петербурге, подал ДД.ММ.ГГГГ рапорт начальнику УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с просьбой назначить его на должность начальника караула 18-ПЧ 8-ОПО, предупреждался о том, что жильем обеспечиваться не будет (л.д.72).
Доводы истца о необходимости снятия жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в общежитии, опровергаются ответом начальника Государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» И.В. Клинг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Андрейчук С.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ временно с предоставлением койко-места в общежитии 8 отряда ФПС по СПб и на основании решения руководителя подразделения и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно с предоставлением койко-места на основании решения ЖБК 8 отряда пожарной охраны УГПС ГУВД (протокол № 2 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ордера на жилую площадь в общежитии на право занятия койко - места в комнате на двух человек (л.д.73,74).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о выплате компенсации за наем жилого помещения, принимая во внимание наличие у Андрийчука С.В. жилого помещения для постоянного проживания, предоставленного на основании ордера.
Доводы истца о том, что в общежитии он проживать не может, в связи с его должностью, не могут служить основанием для необходимости снимать иное жилое помещение. Истцом не предоставлено доказательств того, что он утратил право на жилое помещение по месту своей регистрации в установленном законом порядке, отказался от своих прав на данное жилое помещение и не намерен их реализовывать. При таких обстоятельствах, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что истец не имеет жилого помещения для постоянного проживания и ему должна выплачиваться денежная компенсация за наем другого жилого помещения.
Истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда с учетом уточнения требований в размере 10 000 рублей, мотивируя требования тем, что по вине ответчика он вынужден неоднократно переезжать с места на место, перенес сильнейший стресс, терпел физические боли и нравственные страдания, причинен существенный вред здоровью, диагноз: сосудистая дистания.
Поскольку судом не установлено вины ответчика в причинении вреда здоровью истца, доводы истца не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
В связи с отказом в удовлетворении иска, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя, так же не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Андрийчука Сергея Владимировича к Государственному учреждению «17 отряд ФПС МЧС России по СПб» об обязании производить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, о взыскании денежных средств за поднаем жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.