Дело № 2-1096\12 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
С участием прокурор Гаврилова М.М.,
При секретаре Курочкиной С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Петродворцового района,
У с т а н о в и л:
ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Петродворцового района от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении причин и условий, повлекших нарушения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов», указывая следующие обстоятельства.
Внесенным представлением заявителю вменялось нарушение ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части нарушения требований по организации условий инвалидам беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, которое выражено в отсутствии технических приспособлений для посещения здания № по адресу: Петергоф, <адрес>.
Заявитель не согласен с доводами представления прокурора, так как указанное требование Закона заявителем исполнено. В территориальных границах города Санкт-Петербурга два центра обслуживания клиентов оборудованы пандусами: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Информация о данных центрах размещена на сайте.
Обжалуемое представление заявитель считает незаконным и просит отменить его (л.д.2-3).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.
Прокурор заявление считает необоснованным, представление заместителя прокурора Петродворцового района законным.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит заявление необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.21, п.3 ст.22, ст.ст.24, 28 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов наделен правом вносить представления об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ст.17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которых возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении.
При этом действующее законодательство не предусматривает специального порядка обжалования представлений прокурора.
Из положений части 1 ст.3 ст.254 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Учитывая, что неисполнение представления прокурора органом или должностным лицом, в адрес которых оно вынесено, может послужить основанием привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, такое представление не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Соответственно, представление прокурора может быть обжаловано таким органом или должностным лицом, полагающим, что представление нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на него незаконно какие-либо обязанности.
Оспариваемое представление заместителя прокурора Петродворцового района города Санкт-Петербурга вынесено в адрес регионального директора Петербургского филиала ОАО «Ростелеком» Пляченко Виктора Ивановича, предписывает именно указанному должностному лицу совершить определенные действия.
Неисполнение указанного представления именно для регионального директора Петербургского филиала ОАО «Ростелеком» Пляченко В.И. может повлечь предусмотренные действующим законодательством последствия, в том числе установленные ст.17.7 КоАП РФ.
Доказательств, что оспариваемым представлением нарушены права юридического лица – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», что Президентом ОАО совершены действия, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», не представлено.
ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.
Региональным директором Петербургского филиала ОАО «Ростелеком» Пляченко В.И, в адрес которого внесено представление, требований о признании представления незаконным не заявлено.
Кроме того, настоящее заявление в суд, поданное Обществом, подписано представителем юридического лица на основании выданной ему Обществом доверенности.
В силу положений п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что изложенные в заявлении Общества доводы могли быть сообщены его руководителем в письменном ответе прокурора по результатам исполнения представления, и не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов юридического лица, в адрес которого оспариваемое представление не вносилось, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Петродворцового района, внесенного в адрес регионального директора Петербургского филиала ОАО «Ростелеком», признать необоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.