Дело № 2-1178/12 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
при секретаре Курочкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокиной Натальи Анатольевны о признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица ГУ ЖА Петродворцового района, обязании предоставить ответ на заявление, копии документов,
установил:
Сорокина Н.А. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица ГУ ЖА Петродворцового района, указывая следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУ ЖА Петродворцового района заявление с просьбой предоставить копии документов по комнате № <адрес> в <адрес> в <адрес>.
Заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменных обращений, ответа на заявление не получила.
ДД.ММ.ГГГГ она направила на имя начальника отдела вселения и регистрационного чета ГУ ЖА Петродворцового района телеграмму, в которой сообщила, что ответ на заявление не получила.
Ее просьба оставлена без внимания.
ДД.ММ.ГГГГ она приехала из <адрес> в Санкт-Петербург, обратилась к должностному лицу Соломахе Н.Н. и сообщила, что ответ на заявление не получила. Должностное лицо указало, что ответ на заявление был направлен, а на телеграмму ответ не направлялся.
Утверждение должностного лица о том, что ответ на заявление был направлен, вызывает у нее сомнение, так как почтовое уведомление и копия ответа ей не были представлены.
В связи с указанными обстоятельствами, заявительница просит:
признать неправомерными действия (бездействие) должностного лица ГУ ЖА Петродворцового района в отказе выдать ответ на заявление;
обязать предоставить ей копии документов в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявительница Сорокина Н.А. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что заявление и телеграмму направляла по адресу: Ломоносов, <адрес>, где ведется прием ГУ ЖА по выдаче справок о регистрации, характеристики о регистрации и других документов. На прием к должностному лицу ГУ ЖА Петродворцового района обращалась по этому же адресу.
Представитель заинтересованного лица – ГУ ЖА Петродворцового района по доверенности Бодю Ю.Е. с заявлением не согласна. Пояснила, что заявление Сорокиной Н.А. в ГУ ЖА Петрожворцового района, которое расположено <адрес> <адрес>, не поступало. В связи с изложенными обстоятельствами, ответ на заявление Сорокиной Н.А. не мог быть направлен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Н.А. в адрес начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУ ЖА Петродворцового района направила заявление с просьбой предоставить копии документов по комнате 4 в <адрес>, в связи с предъявлением ГУ ЖА Петродворцового района взыскать с нее задолженность по данной жилой площади (л.д.6-7).
Данное обращение было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Н.А. обратилась в адрес начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУ ЖА Петродворцового района с телеграммой, в которой просила предоставить ответ на ее обращение (л.д.11).
Телеграмма также получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Сорокина Н.А. подтвердила, что ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ она не получила по настоящее время.
Доказательств направления ответа на заявление Сорокиной Н.А. в материалы дела не представлено. Представитель ГУ ЖА Петродворцового района подтвердил, что какой-либо ответ Сорокиной Н.А. не направлялся.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что ответ на заявление Сорокиной Н.А. не был направлен, так как заявление Сорокиной Н.А. не было получено ГУ ЖА Петродворцового района, в связи с тем, что данное юридическое лицо находится по иному адресу, суд полагает несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.
Из почтовых уведомлений следует, что и заявление от ДД.ММ.ГГГГ, и телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ адресованные начальнику отдела вселения и регистрационного учета ГУ ЖА Петродворцового района, были адресатом получены. Сведений о том, что заявление и телеграммы получены не тем лицом, которому они адресованы, в почтовых уведомлениях не указано. Таких сведений в материалы дела не представлено.
Представитель ГУ ЖА Петродворцового района при рассмотрении дела подтвердила, что сотрудники ГУ ЖА Петродворцового района осуществляют трудовую деятельность по адресу, на который было отправлено заявление ителеграмма, ведут прием граждан, проживающих в <адрес>, выдают справки о регистрации, характеристики жилой площади.
При таком положении у суда не имеется оснований полагать, что должностным лицом, чьи действия (бездействии) обжалуется, не были допущены нарушения положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С учетом указанных обстоятельств, заявление Сорокиной Н.А. в данной части подлежит удовлетворению, так как Сорокиной Н.А. в рамках заявленных требований поставлен вопрос о защите прав на своевременное рассмотрение обращения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает отказать в удовлетворении заявления в части обязания заинтересованного лица предоставить заявительнице копии испрашиваемых ею документов. При этом суд исходит из того, что суд не должен предрешать существо решения, которое должно быть принято должностным лицом по обращению Сорокиной Н.А.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:
либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;
либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями, суд полагает возможным возложить на ГУ ЖА Петродворцового района обязанность рассмотреть обращение Сорокиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ в десятидневный срок с момента вступления решения суда законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
решил:
Заявление Сорокиной Натальи Анатольевны о признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица ГУ ЖА Петродворцового района, обязании предоставить ответ на заявление и копии документов на удовлетворить частично.
Признать бездействие ГУ ЖА Петродворцового района по не предоставлению ответа на обращение Сорокиной Н.А., незаконным.
Обязать ГУ ЖА Петродворцового района рассмотреть обращение Сорокиной Натальи Анатольевны от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответ на обращение в десятидневный срок с момента вступления решения суда законную силу.
В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.