Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Иванниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бертовой Анны Ивановны в лице опекуна Катушенковой Нины Алексеевны к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь,
установил:
Бертова А.И. в лице своего опекуна Катушенковой Н.А. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным решения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении бесплатного жилого помещения с учетом причитающихся льгот со дня обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади и учитывая необходимость проживания с ней опекуна Катушенковой Н.А., взыскании морального вреда в размере 1 000 000 руб.
В обоснование иска, указывая, что она является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, имеет тяжелую форму заболевания, утвержденную постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 978, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Зарегистрирована и проживает в трехкомнатной <адрес>А по <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга. В данной квартире также зарегистрирована ее дочь Катушенкова Н.А. и семья внучки из трех человек. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на отсутствие 10 лет проживания в Санкт-Петербурге, а также, что ее жилищная обеспеченность составляет 10,9 кв.м.
Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет Бертовой А.И. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма признано незаконным, Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга обязана принять Бертову А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ей жилое помещение в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» и действующим законодательством. В удовлетворении требований о возмещении морального вреда отказано (л.д. 124-126).
Определением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Катушенковой Н.А., действующей в интересах Бертовой А.И., о вынесении дополнительного решения суда по требованиям о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 161-162).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным решения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения Бертовой А.И., обязания принять Бертову А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и отказа в возмещении морального вреда оставлено без изменения. В остальной части решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе судей (л.д. 178-183).
При новом рассмотрении дела законный представитель Бертовой А.И. Катушенкова Н.А., уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга незамедлительно предоставить Бертовой А.И. во внеочередном порядке благоустроенного жилое помещение в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга на семью из двух человек по норме предоставления в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» и общих установленных норм не менее 54 кв.м (36 кв.м + 18 кв.м), а также с учетом права Бертовой А.И. на дополнительную жилую площадь, в виде двухкомнатной квартиры с изолированной жилой комнатой для инвалида Бертовой А.И. площадью не менее 16 кв.м, кухней не менее 12 кв.м (л.д. 209-214).
Законный представитель Бертовой А.И. Катушенкова Н.А., представитель Синельникова Н.Н. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. 209-214, 228-231).
Представитель ответчика Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности Юрченко С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований в части предоставления Бертовой А.И. жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры площадью 54 кв.м на семью из двух человек, указывая, что данное требование направлено на обеспечение жилой площадью по договору социального найма также и ее дочери Катушенковой Н.А., которая на очереди нуждающихся в жилых помещения не состоит, является сособственником трехкомнатной <адрес>А по <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга общей площадью 54,43 кв.м.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в них доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что Бертова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в трехкомнатной <адрес>А по <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга общей площадью 54,43 кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дочери Катушенковой Н.А. (1/4 доля), внучке Андриановой А.А. (1/2 доля), мужу внучки Андрианову Д.А. (1/4 доля). В квартире помимо Бертовой А.И. зарегистрированы ее дочь Катушенкова Н.А., внучка, зять, правнучка (л.д.21-23, 34).
Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бертова А.И. признана недееспособной.
Постановлением главы Местной администрации Муниципального образования город Петергоф от ДД.ММ.ГГГГ №/О над Бертовой А.И. установлена опека, опекуном назначена Катушенкова Н.А. (л.д. 74, 75).
Судом первой и кассационной инстанции установлено, что Бертова А.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, <данные изъяты>, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-19), в связи с чем подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
При этом суд пришел к выводу о том, что Андриановы членами семьи Бертовой А.И. не являются, а потому ей надлежит предоставить отдельное жилое помещение.
Вступившим в законную силу решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга возложена обязанность принять Бертову А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по данному основанию (л.д. 124-126).
С учетом вышеуказанного и положений п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Бертова А.И. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также от наличия или отсутствия жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам.
Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что согласно ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, к которым относится обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета жильем, осуществляемое в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 23.2 указанного Закона участники Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади 36 кв.м.
Таким образом, в силу действующего законодательства Бертова А.И. как участник Великой Отечественной войны подлежит обеспечению жильем, общая площадь которого не должна быть менее 36 кв.м.
Суд признает обоснованным и довод о том, что Бертова А.И. имеет право на дополнительную жилую площадь.
Так, согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Имеющееся у Бертовой А.И. заболевание (л.д. 232) входит в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817. Данное право подлежит учету при предоставлении Бертовой А.И. жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для возложения на Администрацию Петродворцового района обязанности по обеспечению Бертовой А.И. отдельной двухкомнатной квартирой не менее 54 кв.м (36 кв.м + 18 кв.м) на семью из двух человек (она и ее дочь Катушенкова Н.А.).
Удовлетворение указанных требований повлечет за собой обеспечение Катушенковой Н.А. жильем по договору социального найма по норме предоставления жилой площади 18 кв.м на одного члена семьи, предусмотренной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» от 30.06.2005 года № 407-65.
Однако, согласно ст. 1 указанного Закона жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Тогда как Катушенкова Н.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан не состоит, не включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, как член семьи Бертовой А.И., в настоящее время ей принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатную <адрес>А по <адрес> в г. Петергофе Санкт-Петербурга общей площадью 54,43 кв.м, ранее до отчуждения долей квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ дочери Андриановой А.А. и зятю Андрианову Д.А., являлась собственником всей квартиры.
То обстоятельство, что Бертова А.И. нуждается в постоянном постороннем уходе, само по себе не может служить основанием для предоставления лицу, осуществляющему такой уход, в данном случае опекуну, жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
С учетом указанного суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части, обязав Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга предоставить Бертовой А.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права недееспособной на дополнительную жилую площадь.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга предоставить Бертовой Анне Ивановне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права недееспособной на дополнительную жилую площадь.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ