Дело № 2-1111/12 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиновой И.А.
при секретаре Загородновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткаченко Максима Владимировича об оспаривании решения начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела № Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
установил:
Ткаченко М.В. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела № Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ленинградской области (далее МРЭО №), указывая следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя начальника МРЭО № о снятии с регистрационного учета принадлежащего ему автомобиля ВАЗ 21043 № в связи с его утилизацией и выдачи свидетельств на высвобождаемые номерные агрегаты. ДД.ММ.ГГГГ оп получил ответ начальника МРЭО № в котором сообщалось, что для получения свидетельств на высвободившиеся номерные агрегаты необходимо предоставить транспортное средство к осмотру.
Данное решение начальника МРЭО № заявитель полагает незаконным, нарушающим право свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, поскольку п. 37.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств»,сказано, что выдача свидетельств на высвободившиеся номерные агрегаты осуществляется по заявлении собственника транспортного средства в случае оформления замены номерного агрегата либо при снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией.
В связи с указанным заявитель просит признать решение начальника МРЭО № незаконным и обязать МРЭО № снять с учета в связи с утилизацией транспортное средство ВАЗ 21043 № без предоставления его к осмотру и выдать свидетельства на высвобождаемые номерные агрегаты (л.д. 3-4).
В судебном заседании Ткаченко М.В. просил заявление удовлетворить, поддержав изложенные в нем доводы.
Представитель заинтересованного лица Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела № Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности Губарева С.С. возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что снятие автотранспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией происходит в силу п. 16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», без предоставления его к осмотру, однако, если одновременно поставлен вопрос о выдаче свидетельств на высвободившиеся номерные агрегаты, то предоставление транспортного средства к осмотру необходимо для сличения номеров агрегатов, указанных в документах на автомобиль, с установленными, на которые и выдаются свидетельства.
В силу ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что на имя Ткаченко М.В. зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21043, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №.
ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко М.В. обратился к начальнику МРЭО № с заявлением, в котором просил снять указанный автомобиль с регистрационного учета в связи утилизацией и выдать свидетельства на высвободившиеся номерные агрегаты, ссылаясь на то, что предоставление к осмотру номерных агрегатов в случае выдачи свидетельств на них при снятии автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией, нормативными актами не предусмотрено (л.д. 5).
В своем заявлении Ткаченко М.В. также указал, что регистрационные документы и государственные регистрационные знаки на транспортное средство ВАЗ 21043 № утрачены при невыясненных обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ начальником МРЭО № Ткаченко М.В. дан ответ со ссылкой на пункты 16, 34, 35 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», о невозможности совершения выдачи свидетельства на высвободившиеся номерные агрегаты без предоставления транспортного средства к осмотру с целью исключения возможности подделки, изменения номера узла и агрегата транспортного средства (л.д. 6-8).
В предварительном судебном заседании Ткаченко М.В. пояснил, что принадлежащее ему автотранспортное средство находится в другом городе и уже разобрано. Отказ начальника МРЭО № 2 препятствует ему получить свидетельства на высвобождаемые номерные агрегаты, с целью их дальнейшего использования.
Отказывая в удовлетворении заявления Ткаченко М.В., суд исходит из следующего.
Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 утверждены Правила регистрации транспортных средств и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним.Согласно п. 50 Правил регистрации транспортных средств документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств выдаются по заявлению собственников или владельцев транспортных средств при изменении регистрационных данных, связанных с заменой соответствующих номерных агрегатов, а также при снятии с регистрационного учета транспортных средств в связи с их утилизацией (списанием).
В силу п. 34 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующее административные процедуры:
регистрация транспортных средств;
изменение регистрационных данных транспортных средств;
снятие с регистрационного учета транспортных средств;
выдача акта осмотра транспортного средства, акта осмотра группы транспортных средств;
выдача свидетельства на высвободившийся номерной агрегат;
выдача (замена) регистрационных знаков "ТРАНЗИТ";
выдача свидетельств о регистрации, паспортов, регистрационных знаков транспортных средств взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих действующим стандартам или утвержденным в установленном порядке образцам либо срок действия которых истек;
временная регистрация транспортных средств по месту пребывания;
временная регистрация незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников;
временная регистрация за лизингополучателями транспортных средств, не зарегистрированных за лизингодателями;
изменение регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства;
выдача талона о прохождении государственного технического осмотра.
В п. 16 Административного регламента установлены требования к совершению вышеуказанных регистрационных действий, согласно которым собственники (владельцы) транспортных средств обязаны предоставить, в частности:
заявление установленной формы;
документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;
регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался
транспортное средство. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортного средства, допускается представление акта технического осмотра транспортного средства, выданного с соблюдением требований настоящего Административного регламента.
Абзацем 3 пп. «е» п. 16 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, года транспортное средство к осмотру не предоставляется:
при получении регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность;
при внесении изменений в учетные данные, не связанные с изменениями регистрационных данных транспортных средств;
при снятии с учета в связи с его утилизацией или утратой;
при прекращении временной регистрации на основании заявления собственника или по окончанию срока ее действия,
а также на вывезенное и оставленное прежним или новым собственником за пределами территории Российской Федерации.
Исходя из содержания приведенных норм права, суд находит заслуживающими внимания довод представителя ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что снятие транспортного средства с учета в связи с утилизацией и выдача свидетельства на высвободившийся номерной агрегат являются разными административными процедурами. При этом, транспортное средство может не предоставляться к осмотру только в случае снятия его с регистрационного учета в связи с утилизацией.
Возможность непредставления транспортного средства к осмотру при выдаче свидетельства на высвободившийся номерной агрегат Административным регламентом не предусмотрена.
Таким образом, требуя одновременного производства таких административных процедур, как снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией и выдачи свидетельств на высвободившиеся номерные агрегаты, собственник транспортного средства должен предоставить автомобиль к осмотру с целью установки соответствия номера агрегата, на которое будет выдано свидетельство, документам.
С учетом указанного оснований для вывода о том, что отказом начальника МРЭО № 2 выдать Ткаченко М.В. свидетельства на высвободившиеся номерные агрегаты без предоставления транспортного средства к осмотру нарушены требования действующего законодательства, регулирующего вопросы регистрации транспортных средств, не имеется.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Нарушения прав заявителя суд также не усматривает. Ткаченко М.В. как собственник транспортного средства, подлежащего утилизации, при наличии желания использовать высвободившиеся номерные агрегаты не был лишен возможности обратиться в установленном законом порядке для получения соответствующих свидетельств до отчуждения либо передачи транспортного средства, его агрегатов и узлов иным лицам.
С учетом указанного заявление Ткаченко М.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Ткаченко Максима Владимировича об оспаривании решения начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела № Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ