г. Павловск 16 сентября 2010 год Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Самойловой Л.В., при секретаре Котовой В.В., с участием заявителя представителя по доверенности Скиданова О.В., заинтересованного лица представителя по доверенности Забудько И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Скиданова Владимира Петровича о признании незаконным отказа муниципального отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, УСТАНОВИЛ: Скиданов В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа муниципального отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка, занятого гидротехническим сооружением. Требования свои мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение по адресу: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006, площадь: 5,7 га, инвентарный номер: 16799, литер: 1а. Так как земельный участок под гидротехническим сооружением у него на каком-либо праве не находится, он как собственник гидротехнического сооружения в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право приобрести земельный участок, занятый гидротехническим сооружением, в собственность. Дата обезличенаг. он обратился в администрацию Павловского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 5,7 га, занятого его гидротехническим сооружением. Земельный участок, занятый его гидротехническим сооружением, сформирован, состоит на кадастровом учете: кадастровый номер 36:20:6100006:5 местоположение: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006. К заявлению им были приложены весь перечень документов, установленный приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». Его заявление было рассмотрено муниципальным отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района и письмом от 11.06.2010г. № 414 отказано в предоставлении земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, по причине отсутствия у муниципального отдела сведений из бюро технической инвентаризации. В ответе и.о. руководителя МОУМИ администрации Павловского муниципального района на его заявление не содержится каких-либо оснований для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка. Скиданов В.П. просит признать отказ муниципального отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района незаконным, нарушающим его законные права и интересы и обязать администрацию Павловского муниципального района заключить с ним договор купли-продажи в отношении земельного участка кадастровый номер 36:20:6100006:5 местоположение: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006 площадью 57372 кв.м., занятого гидротехническим сооружением, принадлежащем ему на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. 36-АБ 825159. В судебном заседании представитель заявителя Скиданов О.В. требования поддержал, и пояснил, что на испрашиваемом земельном участке находится гидротехническое сооружение, и каких-либо других объектом на участке не имеется, в том числе и водных, которые бы находились в муниципальной или государственной собственности. В судебном заседании 24.08.2010г. представитель администрации Виноградова М.А. поясняла, что Скиданову В.П. не было отказано в приобретении земельного участка в собственность, а было направлено письмо, что до принятия окончательного решения необходимо проверить документы. В настоящее время получен ответ БТИ, где указана совсем другая площадь, чем в свидетельстве. Судя по документам, ГТС – это не дамба, там есть водосборный трубопровод, а это уже комплекс ГТС. Поэтому есть сомнения в законности свидетельства. В судебном заседании 27.08.2010г. представитель администрации Дорохин Н.Н. пояснил, что Скиданову В.П. 11.08.2010г. было отказано в удовлетворении его заявления от 3.06.2010г. В соответствии с материалами вычисления площадей контуров земельных угодий по колхозу им. Номер обезличен ФИО8 ... Воронежской области, внесенными в государственный фонд данных и находящихся в Павловском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 36:20:6100006:5 помимо дамбы (гидротехнического сооружения в виде насыпи для ограждения искусственного водоема) числится 5.4 га под водой. По информации БТИ Павловского района в состав технического паспорта гидротехнического сооружения пруд не входит и в качестве объекта инвентаризации не рассматривался. В соответствии с п.п. 3 п.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Приватизация земельных участков, на которых находятся пруды запрещена, согласно п.8 ст. 27 ЗК РФ. Кроме того, Скидановы В.П. не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 36:20:6100006:5 и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. Представитель администрации Павловского муниципального района Забудько И.В. требования Скиданова В.П. в настоящем судебном заседании не признал и пояснил, что Скиданов В.П. два раза обращался в администрации. Района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого ГТС, со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ. Первый раз был дан отказ из-за того, что были предоставлены противоречивые сведения – местоположение объекта и земельного участка были отличными. Второй раз – местоположение объекта и земельного участка соответствовали, но в приложенных к заявлению документах была представлена копия кадастрового паспорта, а нужен подлинник. Перечень документов, необходимых при подаче таких заявлений утвержден приказом Минэкономразвития. На данном земельном участке находится ГТС и обособленный водный объект. В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, в предоставлении в собственность земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в обороте, необходимо отказывать. Так как на данном участке расположен водный объект, и на нем находится ГТС, то значит этот участок ограничен в обороте. Поэтому администрация района отказала Скиданову В.П. в предоставлении земельного участка в собственность. Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. л.д.6) Скиданову В.П. на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006. Площадь: 5,7 га. Инвентарный номер: 16799. Литер: 1А. Земельный участок, занятый данным гидротехническим сооружением, сформирован, состоит на кадастровом учете: кадастровый номер 36:20:6100006:5 местоположение: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006 л.д.7-9). Отказывая Скиданову В.П. в предоставлении в собственность указанного земельного участка, муниципальный отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района, ссылается на п.п.3,10 п.5 ст.27 и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ. Согласно п.п.3,10 п.5 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в пределах которых, расположены водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничены в обороте. Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Суд находит данные доводы не состоятельными, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан. В данном случае спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и федеральное законодательство не содержит запретов на предоставление его в собственность. Спорный земельный участок, расположен за чертой населенного пункта и не находится на земле общего пользования (ст. 262 ГК РФ), поэтому ссылка на п. 8 ст. 27 ЗК РФ не состоятельна. Доводы администрации Павловского района о том, что Скидановым В.П. не был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, суд признает не обоснованными, поскольку этот документ ранее был предоставлен заявителем в муниципальный отдел по управлению муниципальным имуществом. В силу ст. 36 ЗК РФ заявитель как собственник гидротехнического сооружения имеет право приобрести земельный участок в собственность, предоставление ему земельного участка не нарушает чьих-либо прав и интересов, поэтому суд считает его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 197,199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ муниципального отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района в предоставлении в собственность Скиданова Владимира Петровича земельного участка, занятого гидротехническим сооружением Обязать администрацию Павловского муниципального района заключить со Скидановым Владимиром Петровичем договор купли-продажи в отношении земельного участка кадастровый номер 36:20:6100006:5 местоположение: Воронежская область, Павловский район, южная часть кадастрового квартала 36:20:6100006, площадью 57372 кв.м., занятого гидротехническим сооружением, принадлежащим ему на праве собственности. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Л.В.Самойлова