Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2010 года город Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Петренко Л.И.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Павловского района Воронежской области Глотова А.Н.,

представителя ответчика - Кривобоковой Н.М., действующей на основании доверенности Закрытого акционерного общества «Родина», Павловского района,

при секретаре – Полуниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Павловского районного суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Родина» о приведении состояния биотермической ямы в с.Александровка-Донская, Павловского района в соответствие с требованиями ветеринарных норм,

у с т а н о в и л :

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском обязать ответчика ЗАО «Родина» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для приведения биотермической ямы в с. Александровка-Донская, Павловского района в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2м с въездными воротами; ограничить канавами (по всему периметру); вывести вытяжную трубу диаметром 25см и высотой 3м; на высоте 2,5м над ямой установить навес длиной 6м, шириной 3м; рядом со скотомогильником пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Мотивировал тем, что основным видом деятельности ответчика ЗАО «Родина», созданного в 2002 году, является животноводство, по состоянию на 15.10.2010г. общее поголовье скота составляло около 940 голов. На территории с.Александровка-Донская Павловского района находится объект утилизации биологических отходов ЗАО «Родина» - биотермическая яма. В ЗАО «Родина» пало и погибло 21 животное, что подтверждается справкой гендиректора предприятия и формой №П-1 (СХ) «Сведения о производстве и отгрузке с/х продукции за сентябрь 2010г.», трупы животных утилизировались в скотомогильник. Межрайпрокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Воронежской области и Волгоградской областям 26.08.2010г. проведена проверка и 12.10.2010г.- контрольная проверка соблюдения ЗАО «Родина» ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В результате проверки установлено, что территория скотомогильника не оканавлена и не огорожена, не выведена вытяжная труба из биотермической ямы, отсутствует навес, помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Состояние скотомогильника не соответствует требованиям Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Допущенные ЗАО «Родина» нарушения требований ветеринарных правил при обустройстве биотермической ямы создают угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ответчик Закрытое акционерное общество «Родина», Павловского района исковые требования признает, Кривобокова Н.М. пояснила суду, что в настоящее время решается вопрос о закрытии этого скотомогильника.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Волгоградской областям, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, письменного возражения на исковое заявление не представлено.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Федерального закона от Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением … юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организации всех форм собственности…, обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Главным государственным ветеринарным инспектором РФ утверждены 04.12.1995г. за №13-7-2/469 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, согласно которых биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими Правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п.1.5.). При размещении и строительстве скотомогильников (биотермических ям) территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост (п.5.6.). При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м (п.5.7.). Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов (п.5.8.). При эксплуатации ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект (п.6.2.). Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты (п.6.10).

Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Родина», находящееся по адресу: <адрес>, создано 16.05.2002г., соответствующая запись о регистрации внесена 25.04.2002г. в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 18, 19).

Уставом ЗАО «Родина» предусмотрено, что основным видом деятельности является производство, хранение, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции и оказание услуг сельскохозяйственным производителям (л.д.20-34), основной вид экономической деятельности: разведение крупного рогатого скота (л.д. 17).

В 2003г. составлена ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник или биотермическую яму, находящуюся в с.А-Донская, Павловского района, населенные пункты, которые пользуются скотомогильником – с.А-Донская, <адрес>, площадь 150 кв.м., ограждения скотомогильника (биотермической ямы) - нет, первое зарывание трупов было в 1951 году, карточку получил главный ветврач ЗАО «Родина» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 (л.д. 13).

Поголовье скота, принадлежащего ЗАО «Родина», по состоянию на 15.10.2010г. составляло 940 голов, за 9 месяцев 2010г. пало и погибло 21 животное, утилизированное в скотомогильник, находящийся на территории Александро-Донского сельского поселения; генеральный директор данного сельхозпредприятия ФИО5 является в силу закона лицом, ответственным за надлежащее санитарно-ветеринарное состояние скотомогильника - биотермической ямы (л.д.9, 13-14).

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Воронежской области и Волгоградской областям 26.08.2010г. проведена проверка соблюдения ЗАО «Родина» ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в ходе проверки было установлено, что используемый с/х предприятием объект утилизации биологических отходов – биотермическая яма выполнена из металлической емкости и имеет крышку с замком, отходы деятельности утилизируются в данный скотомогильник, территория которого не огорожена, вытяжная труба из биотермической ямы не выведена, отсутствует навес, помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Использование биотермической ямы производится с нарушением установленных правил, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. По результатам проверки составлен Акт с указанием выявленных нарушений (л.д.42).

Государственной инспекцией отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям 12 октября 2010г. проведена контрольная проверка состояния скотомогильника в с.А-<адрес>, при этом было выявлено, что нарушения п.п. 5.6., 5.7., 5.8. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, допущенные организацией, ответственной за использование биотермической ямы, ЗАО «Родина» не устранены (л.д.44).

Директором ЗАО «Родина» ФИО5 15.10.2010г. дано объяснение по данному факту, признал допущенные нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства при использовании скотомогильника (л.д. 9).

Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям 20 октября 2010 года вынесено Постановление №05.2/431 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ЗАО «Родина» ФИО5, который за допущенные нарушения п.п. 1.5-1.7 Ветеринарно-Санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 10-11).

Таким образом, в нарушение требований законодательства о ветеринарно-санитарном, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения скотомогильник (биотермическая яма), находящийся на территории Александро-Донского сельского поселения Павловского района, используется сельхозпредприятием ЗАО «Родина» для захоронения трупов павших животных без соблюдения установленных ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, данные нарушения до настоящего времени не устранены, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Родина» о приведении состояния биотермической ямы в с.А-Донская, Павловского района в соответствие с требованиями ветеринарных норм, законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Закрытое акционерное общество «Родина», Павловского района, Воронежской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу биотермическую яму в с. Александровка-Донская, Павловского района привести в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2м с въездными воротами; ограничить канавами (по всему периметру); вывести вытяжную трубу диаметром 25см и высотой 3м; на высоте 2,5м над ямой установить навес длиной 6м, шириной 3м; рядом со скотомогильником пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.И. Петренко