№ 2-152-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Павловск 5 апреля 2011 год Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В., при секретаре Котовой В.В., истца Бычковой В.Н., ответчика представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району - Костюченко Г.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бычковой Валентины Николаевны к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Бычкова В.Н. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Бычковой В.Н. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет. Бычкова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с1984 г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1984г. по 1989г. обучалась в Воронежском педагогическом институте. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в ученических отпусках с 23.03.1987г. по 31.03.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 24.03.1988г. по 1.04.1988г., с 6.06.1988г. по 6.07.1988г., с 2.01.1989г. по 11.01.1989г. Кроме того, ответчик необоснованно исключил из специального стажа отпуск по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 12.07.1994г. Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное. Бычкова В.Н. просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика - ГУ - УПФ по Павловскому району - Костюченко Г.И. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Рытовой Н.В. не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 23.03.1987г. по 31.03.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 24.03.1988г. по 1.04.1988г., с 6.06.1988г. по 6.07.1988г., с 2.01.1989г. по 11.01.1989г., с 6.10.1992г. по 12.01.1993г. - уход за ребенком до 1,5 лет, с 13.01.1993г. по 12.07.1994г. - уход за ребенком до 3-х лет, так как включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и ст.167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1) а также п.21 Разъяснений Минсоцразвития от 22.05.1996г. № 5. Специальный стаж Бычковой В.Н. составляет 24 года 5 месяцев 25 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Выслушав объяснения Бычковой В.Н., представителя ответчика Костюченко А.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из материалов дела Бычкова с 1.09.1984г. работала учителем начальных классов Павловской средней школы № 1, а с 22.04.1985г. и по настоящее время работает воспитателем детского сада (л.д. 9-13), с 1984г. по 1989г. она обучалась на заочном отделении исторического факультета Воронежского педагогического института (л.д.14). В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-2П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 5.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии. Из справки МДОУ «Павловский центр развития ребенка - детский сад № 10» (л.д.6) следует, что Бычкова В.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком 12.07.1991г. рождения, с 21.09.1991г. по 12.01.1993г. до достижения ребенком 1,5 лет, с 13.01.1993г. по 12.07.1994г. до достижения ребенком 3-х лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 1.05.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992г. по 28.02.1994г. подлежит включению в специальный стаж работы Рытовой Н.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы Бычковой В.Н. с учетом ученических отпусков с 23.03.1987г. по 31.03.1987г. (8 дней),, с 15.06.1987г. по 4.07.1987г. (20 дней),, с 3.01.1988г. по 11.01.1988г. (9 дней),, с 24.03.1988г. по 1.04.1988г. (8 дней),, с 6.06.1988г. по 6.07.1988г. (1 месяц 1 день),, с 2.01.1989г. по 11.01.1989г. (10 дней),, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет 6.10.1992г. по 12.07.1994г. (1 год 8 месяцев 7 дней), составлял 26 лет 5 месяц 28 дней (24 года 5 месяцев 25 дней + 8 дней + 20 дней + 9 дней + 8 дней +1 месяц 1 день + 10 дней + 1 год 8 месяцев 7 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным. Согласно ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена Бычковой В.Н. с 28.02.2011г. Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Бычковой Валентине Николаевне досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Бычковой Валентине Николаевне в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 23.03.1987г. по 31.03.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 24.03.1988г. по 1.04.1988г., с 6.06.1988г. по 6.07.1988г., с 2.01.1989г. по 11.01.1989г., 6.10.1992г. по 12.07.1994г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Бычковой Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.01.2011г. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Бычковой Валентины Николаевны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней. Председательствующий