№ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Павловск 6 июня 2011 год Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В., при секретаре Котовой В.В., истца Шевцовой Л.М., ответчика представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району - Костюченко Г.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шевцовой Людмилы Митрофановны к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: 1.11.2010 г. Шевцова Л.М. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Шевцовой Л.М. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет. Шевцова Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1983г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.08.1993г. и период работы ее в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Песковская общеобразовательная школа с 1.09.2005г. по 1.11.2010г., хотя в указанный период она осуществляла педагогическую работу в должности учителя биологии в указанной сельской школе. Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное. Шевцова Л.М. просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с 1.11.2010г. Представитель ответчика - ГУ - УПФ по Павловскому району - Костюченко Г.И. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Шевцовой Л.М. не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992г. по 31.08.1993г., так как такой период не предусмотрен для включения в специальный стаж Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Не подлежит зачету в специальный стаж и период с 1.09.2005г. по 1.11.2010г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а с 1.04.2009г. на 0,3 ставки МОУ Песковская основная общеобразовательная школа, так как в соответствии с п. 4 Правил подсчета специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не выполняется условие нормы рабочего времени педагогической работы, установленной на ставку заработной платы. Выполняемая в этот период педагогическая нагрузки в качестве учителя биологии и химии без занятия штатной должности не подлежит суммированию с долей ставки в должности заместителя директора в соответствии с п. 4 Правил подсчета специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Доля ставки в одной должности может быть прибавлена к доле ставки в другой должности при условии работы на штатных должностях, то есть основная работа и работа по совместительству (учителем). Часы педагогической нагрузки без занятия штатной должности не могут участвовать в суммировании. Указанную работу в качестве учителя биологии и химии нельзя считать работой по совместительству, так как согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. № 41, не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений. Специальный стаж Шевцовой Л.М. составляет 19 лет 11 месяцев 22 дня, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Выслушав объяснения Шевцовой Л.М., представителя ответчика Костюченко А.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из справки МОУ Песковская основная общеобразовательная школа (л.д.8-9) следует, что Шевцова Л.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком 13.11.1990г. рождения, с 11.01.1991г. по 13.11.1991г. до достижения ребенком 1года, с 14.11.1991г. по 13.05.1992г. до достижения ребенком 1,5 лет, с 14.05.1992г. по 31.08.1993г. до достижения ребенком 3-х лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 1.05.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992г. по 1.11.1993г. подлежит включению в специальный стаж работы Шевцовой Л.М., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно записи в трудовой книжке (л.д.10-11), Шевцова Л.М. с 1.09.1987г. работала в Песковской восьмилетней школе учителем биологии и химии, а с 1.09.1988г. переведена на должность заместителя директора этой же школы по учебно-воспитательной работе. Ответчиком не включен в специальный стаж период с 1.09.2005г. по 1.11.2010г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Однако одновременно истица осуществляла педагогическую работу в должности учителя биологии и химии с объемом выполняемой педагогической нагрузки - 17,5 час в неделю, что подтверждается справкой Песковской ООШ (л.д.8) и тарификацией заработной платы. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке предусмотренном настоящими Правилами, периода работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой) Эта работа оплачивается отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей. Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполнения учебной нагрузки. Таким образом, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в сельской школе, спорный период подлежит включению в ее специальный стаж. На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы Шевцовой Л.М. с учетом отпуска по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.08.1993г. (10 месяцев 25 дней), периода работы с 1.09.2005г. по 1.11.2010г. (5 лет 2 месяца 1 день), составлял 25 лет 18 дней (19 лет 11 месяцев 22 дня + 10 месяцев 25 дней + 5 лет 2 месяца 1 день), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным. Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена Шевцовой Л.М. с 1.11.2010г. Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Шевцовой Людмиле Митрофановне досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Шевцовой Людмиле Митрофановне в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 6.10.1992г. по 31.08.1993г., с 1.09.2005г. по 1.11.2010г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Шевцовой Людмиле Митрофановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 1.11.2010г. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Шевцовой Людмилы Митрофановны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней. Председательствующий