О признании незаконным отказа в назначении пенсии.



№ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 20 июля 2011 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Рытова А.Г.,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району – Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рытова Александра Георгиевича к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

2.03.2011 г. Рытов А.Г. обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ по Павловскому району № от 8.04.2011 г. в назначении Рытову А.Г. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

В выслугу лет не включен ряд периодов, в том числе периоды с 20.04.1979г. по 11.05.1981г.- служба в армии по призыву, с 26.08.1987г. по 31.08.1988г. – работа в качестве инструктора отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 1.09.1988г. по 9.10.1989г. – работа в качестве исполняющего обязанности заместителя заведующего отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 10.10.1989г. по 19.08.1990г. – работа в качестве зав. отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ.

Рытов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

Требования свои мотивирует тем, что ответчик не обоснованно исключил из его специального стажа указанные периоды работы, не учтено ранее приобретенное им право на пенсию в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». На момент обращения в Пенсионный фонд он имел право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, так как в течение более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность.

Рытов А.Г. просит признать незаконным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить ему досрочную пенсию с даты обращения в ГУ – УПФ РФ по Павловскому району с 2.03.2011г.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ по Павловскому району – Костюченко Г.И. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Рытова А.Г. не включены периоды – с 20.04.1979г. по 11.05.1981г.- службы в армии по призыву, с 26.08.1987г. по 31.08.1988г. – работа в качестве инструктора отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 1.09.1988г. по 9.10.1989г. – работа в качестве исполняющего обязанности заместителя заведующего отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 10.10.1989г. по 19.08.1990г. – работа в качестве зав. отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ.

В рамках действовавшего до 1.10.1993г. постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в период действия которого протекала служба в армии по призыву, а также периоды работы в качестве инструктора, исполняющего обязанности заместителя заведующего, зав. отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ и ученические отпуска не подлежат включению в специальный стаж, так как на дату отмены постановления отсутствует 2/3 выслуги, как это предусмотрено п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, то есть нет 2/3 стажа по специальности, а так же включение не предусмотрено Разъяснениями Минсоцразвития РФ от 22.05.1996г. №5.

Специальный стаж Рытова А.Г. составляет 20 лет 6 месяцев 11 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения Рытова А.Г., представителя ответчика Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д.10-13), Рытов А.Г. с 26.08.1987г.. по 31.08.1988г. работал инструктором отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 1.09.1988г. по 9.10.1989г. исполнял обязанности заместителя заведующего отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, с 10.10.1989г. по 19.08.1990г. работал зав. отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ а с 20.04.1979г. по 11.05.1981г., согласно записей в военном билете (л.д.9) он проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, а с 20.08.1990г. он работал организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Павловской средней школе № 2, с 1.03.1993г. и по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе в этой же школе.

В спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30.06.1986г. Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Рытова А.Г. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, выборная работа и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик ссылается на то, что на дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Положения, то есть нет 2/3 стажа по специальности.

Суд не может согласиться с указанными доводами.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2001г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Рытова А.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (согласно протокола комиссии к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области это 20 лет 6 месяцев 11 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды выборной работы и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, служба в армии подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истца Рытова А.Г. с учетом службы в армии с 20.04.1979г. по 11.05.1981г. (2 года 22 дня), работы в качестве инструктора отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСМ с 26.08.1987г. по 31.08.1988г.(1 год 5 дней), работа в качестве исполняющего обязанности заместителя заведующего отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ с 1.09.1988г. по 9.10.1989г. за исключением ученических отпусков с 3.01.1989г. по 12.01.1989г., с 5.06.1989г. по 30.06.1989г. (1 год 3 дня), работа в качестве зав. отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ с 10.10.1989г. по 19.08.1990г. за исключением ученических отпусков с 1.06.1990г. по 1.07.1990г. (9 месяцев 9 дней), составлял 25 лет 4 месяца 20 дней (20 лет 6 месяцев 11 дней + 2 года 22 дня + 1 год 5 дней + 1 год 3 дня + 9 месяцев 9 дней), поэтому отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому пенсия должна быть назначена Рытову А.Г. с 2.03.2011 г.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Рытову Александру Георгиевичу досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Рытову Александру Георгиевичу в специальный стаж периоды работы с 20.04.1979г. по 11.05.1981г., с 26.08.1987г. по 31.08.1988г., с 1.09.1988г. по 9.10.1989г., 10.10.1989г. по 19.08.1990г., за исключением ученических отпусков с 3.01.1989г. по 12.01.1989г., с 5.06.1989г. по 30.06.1989г., с 1.06.1990г. по 1.07.1990г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Рытову Александру Георгиевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 2.03.2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Рытова Александра Георгиевича в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.В.Самойлова