О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.



№ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 1 августа 2011 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району - Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Хохловой Елены Павловны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,


УСТАНОВИЛ:

19.01.2011г. Хохлова Е.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Хохловой Е.П. было отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет.

В выслугу лет не включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2.09.1985г. по 2.11.1985г., с 10.04.1989г. по 9.06.1989г., 31.03.1997г. по 25.04.1997г., 29.10.2001г. по 24.11.2001г., период работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения МУЗ Павловское ТМО с 1.11.1999г. по 31.10.2000г., период работы в должности медсестры «Пожилой пациент» на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» с 9.12.2002г. по 31.12.2005г., период работы в должности медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») на 0,5 ставки в ГУЗ «Павловском госпитале для ветеранов войн» с 1.01.2006г. по 18.10.2006г.

Хохлова Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования свои мотивирует тем, что ответчик не обосновано исключил из ее специального стажа указанные периоды работы. На момент обращения в Пенсионный фонд она имела право на досрочное назначение ей трудовой пенсии. Кроме того, в периоды работы ее в должности медсестры «Пожилой пациент» на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» с 9.12.2002г. по 31.12.2005г. и работы в должности медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») на 0,5 ставки в ГУЗ «Павловском госпитале для ветеранов войн» с 1.01.2006г. по 18.10.2006г. она занималась иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть с помощью лекций, встреч с пациентами индивидуальных и аудиторных пропагандировала здоровый образ жизни, проводила санитарно-просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, что соответствует должностным обязанностям медсестры. Одновременно она работала на 0,5 ставки медсестры стоматологического кабинета, то есть у нее соблюдено условие полной ставки путем суммирования.

Хохлова Е.П. просит признать незаконным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж перечисленные периоды и назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 1.07.2001г.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Хохловой Е.П. не признала и пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работа 30 лет, подтверждено 24 года 2 месяца 19 дней.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2.09.1985г. по 2.11.1985г., с 10.04.1989г. по 9.06.1989г., 31.03.1997г. по 25.04.1997г., 29.10.2001г. по 24.11.2001г., так как включение не предусмотрено Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5.

Не подлежит зачету в специальный стаж период работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения МУЗ Павловское ТМО с 1.11.1999г. по 31.10.2000г., так как такое наименование учреждения не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066, в том числе 11.10.2000г. имел место отпуск без сохранения заработной платы, а согласно Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 он не включается в специальный стаж.

В специальный стаж истицы не включен период работы в должности медсестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» (с 12.01.2006г. ГУЗ Павловском госпитале ветеранов войн» ) с 21.10.2002г. по 9.12.2003г. и с 10.12.2003г. по 18.10.2006г., так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999г., засчитывается в специальный стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В специальный стаж истицы не включены периоды работы в должности медсестры «Пожилой пациент» на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» и с 1.01.2006г. по 18.10.2006г. в должности медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») на 0,5 ставки в ГУЗ «Павловском госпитале для ветеранов войн». Указанные периоды не могут участвовать в суммировании до полной ставки, так как актом проверки установлено, что деятельность медсестры «Пожилой пациент» и медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») ограничивается пропагандой здорового образа жизни и санитарно-просветительной работой по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, составлением отчетно-учетной документации по проведению здоровья и профилактике заболеваний, составлением отчетно-учетной документации по проведению лекторских занятий. Таким образом, характер работы медсестры «Пожилой пациент» и медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») не соответствует должностным обязанностям медсестры в соответствии с Приказом Минздравсоцразвтия РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Учитывая, что медсестра «Пожилой пациент» и медсестра (по ведению школы «Пожилой пациент») не занимается лечебной деятельностью непосредственно по обслуживанию населения, работа в указанных должностях не может квалифицироваться как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Выслушав объяснение представителя ГУ-УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы (л.д.8-14), с 1.04.1984г. по 15.12.1984г. она работала фельдшером выездной бригады отделения скорой помощи 2-й городской клинической больницы скорой медицинской помощи <адрес>, а с 13.05.1985г. и до настоящего времени она работает медицинской сестрой в различных лечебных учреждениях.

Вступивший в действие с 1.01.2002 г. Федеральный Закон от15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городе, независимо от их возраста.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения Хохловой Е.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, на которое ссылается ГУ-УПФ РФ по Павловскому району отказывая Хохловой Е.П. в назначении пенсии, утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Новый список перечисляет виды медицинских учреждений под общим наименованием.

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы период работы в Павловском ТМО с 1.11.1999г. по 31.10.2000г.

Из материалов дела усматривается, что с 21.10.2002г. по 24.07.2007г. Хохлова работала медсестрой в Павловском госпитале ветеранов войн, при этом с 21.10.2002г. она работала на 0,5 ставки медсестры стоматологического кабинета и с 9.12.2002г. на 0,5 ставки медсестры «Пожилой пациент», с 1.01.2006г. переведена на 0,5 ставки медсестры стоматологического кабинета и 0,5 ставки медсестры, с 19.10.2006. переведена на полную ставку медсестры палатной терапевтического отделения.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 9.10.2002г. издало Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее именуется – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке работ, профессий, должностей и учреждений содержится в «наименовании должностей» – медицинская сестра, а в «наименовании учреждений» – госпитали всех наименований.

Согласно п. 4 Правил периоды работы в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Доводы ответчика о том, что истица, работая медсестрой «Пожилой пациент» и медсестрой (по ведению школы «Пожилой пациент») не занималась лечебной деятельностью непосредственно по обслуживанию населения и характер работы медсестры «Пожилой пациент» и медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») не соответствует должностным обязанностям медсестры, суд считает несостоятельными, поскольку согласно раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвтия РФ от 23.07.2010г. № 541н (л.д. 43-44), в должностные обязанности медицинской сестры входит: ведение медицинской документации, проведение санитарно-просветительской работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Согласно штатным расписаниям за 2002-2005г.г. (л.д.24-30) должность медсестры «Пожилой пациент» предусмотрена в структурном подразделении – общегоспитальный медицинский персонал, за 2006г. должность медсестры также предусмотрена в структурном подразделении – общегоспитальный медицинский персонал, где наряду с этим указаны другие должности как-то: медсестра стоматологического кабинета, кабинета отоларинголога, физиотерапевтического кабинета и другие.

Поскольку истица, работая медсестрой «Пожилой пациент» и медсестрой (по ведению школы «Пожилой пациент») исполняла должностные обязанности медсестры и непосредственно работала с пациентами, ответчик необоснованно отказал ей в суммировании занятости, поэтому период работы в должности медсестры «Пожилой пациент» на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» с 9.12.2002г. по 31.12.2005г. и период работы в должности медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») на 0,5 ставки в ГУЗ «Павловском госпитале для ветеранов войн» с 1.01.2006г. по 18.10.2006г., подлежат включению в специальный стаж истицы.

На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району 19.01.2011г.

с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 2.09.1985г. по 2.11.1985г. (2 месяца 1 день), с 10.04.1989г. по 9.06.1989г. (2 месяца), с 31.03.1997г. по 25.04.1997г. (25 дней), 29.10.2001г. по 24.11.2001г. (26 дней), периода работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения МУЗ Павловское ТМО с 1.11.1999г. по 31.10.2000г. (11 месяцев 29 дней за вычетом отпуска без сохранения заработной платы 11.10.2000г.), периода работы в должности медсестры «Пожилой пациент» на 0,5 ставки в ГОУЗ «Павловском госпитале ветеранов войн» с 9.12.2002г. по 31.12.2005г. (3 года 22 дня), период работы в должности медсестры (по ведению школы «Пожилой пациент») на 0,5 ставки в ГУЗ «Павловском госпитале для ветеранов войн» с 1.01.2006г. по 18.10.2006г. (9 месяцев 18 дней), ее специальный стаж составлял 29 лет 6 месяцев 3 дня (24 года 2 месяца 19 дней + 2 месяца 1 день + 2 месяца +25 дней + 26 дней + 11 месяцев 29 дней + 3 года 22 дня + 9 месяцев 22 дня), то есть она не имела требуемого стажа 30 лет, поскольку она продолжает работать медсестрой в лечебном учреждении до настоящего времени, такое право у нее возникло 1.07.2011г.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия Хохловаой Е.П. должна быть назначена с 1.07.2011г.

Поэтому суд считает, что требования истицы о признании незаконным отказа в назначении пенсии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить Хохловой Елене Павловне в специальный стаж периоды работы с 2.09.1985г. по 2.11.1985г., с 10.04.1989г. по 9.06.1989г., 31.03.1997г. по 25.04.1997г., 29.10.2001г. по 24.11.2001г., с 1.11.1999г. по 31.10.2000г. за вычетом отпуска без сохранения заработной платы 11.10.2000г., с 9.12.2002г. по 31.12.2005г., с 1.01.2006г. по 18.10.2006г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области назначить Хохловой Елене Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 1.07.2011г.

Хохловой Елене Павловне в иске к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в части признания незаконным отказа в назначении пенсии - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Хохловой Елены Павловны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий