О признании незаконным отказа в назначении пенсии.



№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 01 ноября 2011 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Шевцова Ю.И.,

при секретаре Бобраковой Л.Ф.,

истца Сергиенко С.Н.,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сергиенко Светланы Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

19.08.2010 г. Сергиенко С.Н., обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.Н. в назначении пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

Сергиенко С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с 15.08.1987 г. по 31.08.1987 г.- воспитатель группы продленного дня;

- с 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 01.06.1990 г по 30.06.1990 г., 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г. – ученические отпуска;

- с 06.10.1992 г. по 01.11.1992 г. - уход за ребенком до 1,5 лет;

- с 02.11.1992 г. по 15.06.1993 г. – уход за ребенком до 3 лет;

- с 16.08.1999 г. по 31.10.1999 г., 01.11.1999 г. по 16.03.2000 г., 17.03.2000 г. по 10.03.2002 г., 11.03.2002 г. по 01.09.2002 г. – воспитатель группы продленного дня и назначить ей пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Сергиенко С.Н. не признала и пояснила, что специальный стаж истицы составляет 20 лет 11 месяцев 25 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В специальный стаж истицы не включен периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г., 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., так как включение в спецстаж не предусмотрено Разъяснениями Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5, так же и не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., № 516. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 01.11.1992 г. не включен в специальный стаж, так как включение в спецстаж не предусмотрено пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. Так же включение в педстаж не предусмотрено ст. 167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г., № 3543-1) и правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 02.11.1992 г. по 15.06.1993 г. не включен в специальный стаж, так как включение в спецстаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, и ст. 167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) и пункту 21 Разъяснения Минсоцразвития от 22.05.1996 г. № 5. Периоды нахождения на работе в должности воспитателя группы продленного дня с 16.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 16.03.2000 г., с 17.03.2000 г. по 10.03.2002 г., с 11.03.2002 г. по 01.09.2002 г., не включены в специальный стаж, так как не предусмотрены Списком от 06.09.1991 г. № 463, и Списком от 22.09.199 г., № 1067.

Выслушав объяснения Сергиенко С.Н., представителя ответчика Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечение в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Сергиенко С.Н. (л.д. 4-7) следует, что с 15.08.1986 г. истица работала в должности пионервожатой Павловской средней школы № 2, затем переведена воспитателем группы продленного дня, и в настоящее время продолжает работать учителем начальных классов.

Согласно диплому ЦВ № истица в 1992 г. окончила Брисоглебский государственный педагогический институт по специальности педагогика и методика начального образования.

Муниципальным общеобразовательным учреждением Павловская средняя общеобразовательная школа № 2 выдана справка о периодах работы Сергиенко С.Н., о переименовании образовательного учреждения (л.д. 14-15).

Поскольку истица, осуществляет с 1986 г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются общеобразовательными, находилась в ученических отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды нахождения Сергиенко С.Н. в ученических отпусках подлежат включению в ее стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что Сергиенко С.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 15.06.1993 г.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ период отпуска по уходу за ребенком входил в специальный стаж. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Указанное постановление не противоречит Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, не отменено и применяется в соответствии с Постановлением правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д.12), следовательно отпуск по уходу за ребенком, имел место до ДД.ММ.ГГГГ и подлежит включению в специальный стаж истицы.

Требования истицы о включении в стаж периоды работы в должности воспитателя продленного дня с 15.08.1987 г. по 31.08.1987 г., 16.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 16.03.2000 г., 17.03.2000 г. по 10.03.2002 г., 11.03.2002 г. по 01.09.2002 г., дающей право на досрочную пенсию по старости, также подлежат удовлетворению.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с обучением и воспитанием детей.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Согласно списка № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии подпунктом 19 п. 1, ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – должность воспитатель засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена Сергиенко С.Н. с 19.08.2011 г.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления Сергиенко С.Н. 14.10.2011 г. была уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. (л.д.16,17)

Руководствуясь ст.ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Сергиенко Светлане Николаевне досрочной трудовой пенсии - незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Сергиенко Светлане Николаевне периоды работы с 15.08.1987 г. по 31.08.1987 г., с 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г., с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 06.10.1992 г. по 01.11.1992 г., с 02.11.1992 г. по 15.06.1993 г., с 16.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 16.03.2000 г., с 17.03.2000 г. по 10.03.2002 г., с 11.03.2002 г. по 01.09.2002 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области назначить Сергиенко Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.08.2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Сергиенко Светланы Николаевны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ю.И.Шевцов