№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 5 декабря 2011 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Гоголевой Л.В.,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гоголевой Людмилы Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Гоголева Л.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Гоголевой Л.В. в назначении пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

Гоголева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что она более 25 лет работает с детьми. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1988г. по 17.11.1988г., с 2.01.1989г. по 7.01.1989г., с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992г. по 31.08.1993г. и назначить ей пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Гоголевой Л.В. не признала и пояснила, что специальный стаж истицы составляет 24 года 1 месяц 29 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В специальный стаж истицы не включен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1988г. по 17.11.1988г., с 2.01.1989г. по 7.01.1989г., с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., так как не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992г. по 31.08.1993г. не включен в специальный стаж, так как включение в спецстаж не предусмотрено пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. № 23/2411, письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. № 4485/1-34, Разъяснениями Министерства труда от 22.05.1996г. № 5.

Выслушав объяснения Гоголевой Л.В., представителя ответчика Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечение в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Гоголевой Л.В. (л.д. 10-12) следует, что с 15.08.1986г. и до настоящего времени истица работает в должности учителя географии и биологии Гранской основной общеобразовательной школы.

Требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гоголева Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.08.1993г.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 1.05.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992г. по 12.07.1994г. подлежит включению в специальный стаж работы ФИО6, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж истицы Гоголевой Л.В. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1988г. по 17.11.1988г. (4 дня), с 2.01.1989г. по 7.01.1989г. (6 дней), с 27.03.1989г. по 31.03.1989г. (4 дня), в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992г. по 31.08.1993г. (10 месяцев 25 дней), составляет 25 лет 1 месяц 8 дней (24 года 1 месяц 29 дней + 4 дня + 6 дней + 4 дня + 10 месяцев 25 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена с 6.10.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Гоголевой Людмиле Васильевне досрочной трудовой пенсии - незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Гоголевой Людмиле Васильевне периоды работы с 14.11.1988г. по 17.11.1988г., с 2.01.1989г. по 7.01.1989г., с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., с 6.10.1992г. по 31.08.1993г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области назначить Гоголевой Людмиле Васильевне досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 6.10.2011г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Гоголевой Людмилы Васильевны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий