О признании незаконным отказа в назначении пенсии.



№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 29 ноября 2011 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Рудиченко О.Б.,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району – Дорошиной Р.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рудиченко Ольги Борисовны к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Рудиченко О.Б. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Рудиченко О.Б. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

Рудиченко О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1986г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1987г. по 1992г. обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте. Ответчик исключил из ее специального стажа период работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № с 16.08.1987г. по 21.08.1988г. и периоды нахождения в ученических отпусках с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г.

Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

Рудиченко О.Б. просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ГУ – УПФ по Павловскому району – Дорошина Р.Н. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Рудиченко О.Б. не включены периоды с 16.08.1987г. по 1.01.1988г., с 10.01.1988г. по 31.05.1988г.. с 1.07.1988г. по 21.08.1988г. работа в должности воспитателя группы продленного дня в павловской средней школе № 2, так как наименование должности не предусмотрено постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463. Тождество «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 5.07.2005г. № 440 и применяется к Спискам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды нахождения в учебных отпусках с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. не подлежат зачету в специальный стаж согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22..05.1996г. № 5.

Специальный стаж Рудиченко О.Б. на дату обращения составлял 23 года 9 месяцев 18 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения Рудиченко О.Б., представителя ответчика Дорошиной Р.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д.11-16) Рудиченко О.Б. с 15.08.1986г. работала учителем начальных классов Бобровской средней школы №, с 15.08.1987г. по 21.08.1988г. работала воспитателем группы продленного дня Павловской средней школе №, а затем учителем начальных классов этой же школы.

С 1.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 которого, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закон, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 29.10.2002г. издало Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня».

Согласно пункту 2 Постановления правительства РФ от 11.07.2001г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5.07.2005г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно диплома ЦВ № (л.д.10) Рудиченко О.Б. с 1987г. по 1992г. обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте по специальности педагогика и методика начального обучения, в связи с чем с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. находилась в учебных отпусках.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-2П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 5.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы Рудиченко О.Б. с учетом периодов работы воспитателем группы продленного дня с 16.08.1987г. по 1.01.1988г. (4 месяца 16 дней), с 10.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 месяца 21 день), с 1.07.1988г. по 21.08.1988г. (1 месяц 21 день) и учебных отпусков 2.01.1988г. по 9.01.1988г. (8 дней), с 1.06.1988г. по 30.06.1988г. (29 дней), с 2.01.1989г. по 10.01.1989г. (9 дней), с 1.07.1991г. по 27.07.1991г. (27 дней), с 2.01.1992г. по 11.01.1992г. (10 дней), с 23.03.1992г. по 31.03.1992г. (8 дней), с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. (1 месяц 11 дней), составлял 25 лет 28 дней (23 года 9 месяцев 18 дней + 4 месяца 16 дней + 4 месяца 21 день + 1 месяц 21 день + 9 дней + 27 дней + 10 дней + 8 дней +1 месяц 11 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена Рудиченко О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Рудиченко Ольге Борисовне досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Рудиченко Ольге Борисовне в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 16.08.1987г. по 1.01.1988г., с 10.01.1988г. по 31.05.1988г., с 1.07.1988г. по 21.08.1988г., с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Рудиченко Ольге Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Рудиченко Ольги Борисовны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий