О признании незаконным отказа в назначении пенсии.



№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 21 декабря 2011 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Пахомовой А.Д.,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району – Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пахомовой Анны Дмитриевны к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Пахомова А.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Пахомовой А.Д. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

Пахомова А.Д. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1985г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1986г. по 1992г. обучалась в Воронежском государственном педагогическом институте. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в ученических отпусках с 2.01.1987г. по 11.01.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 6.06.1988г. по 25.06.1988г., с 2.01.1989г. по 9.01.1989г., с 24.03.1989г. по 2.04.1989г., с 5.06.1989г. по 4.07.1989г. Кроме того, ответчик необоснованно исключил из специального стажа период работы с 1.09.2011г. по 5.09.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, несмотря на то, что в этот период она работала и продолжает работать по настоящее время учителем истории в сельской школе.

Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

Пахомова А.Д. просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ГУ – УПФ по Павловскому району – Костюченко Г.И. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Пахомовой А.Д. не включены периоды ученических отпусков- с 2.01.1987г. по 11.01.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 6.06.1988г. по 25.06.1988г., с 2.01.1989г. по 9.01.1989г., с 24.03.1989г. по 2.04.1989г., с 5.06.1989г. по 4.07.1989г., поскольку в рамках действовавшего до 1.10.1993г. постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в период действия которого протекали ученические отпуска не подлежат включению в специальный стаж, так как на дату отмены данного постановления не выполняется требуемое условие, предусмотренное п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, то есть нет 2/3 стажа по специальности, а так же включение ученических отпусков не предусмотрено Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением правительства РФ от 22.05.1996г. № 5. В специальный стаж истицы не включен период с 1.09.2011г. по 5.09.2011г. работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Гаврильская средняя общеобразовательная школа Павловского муниципального района Воронежской области, так как работа осуществлялась с неполной педагогической нагрузкой (п. 4 Правил исчисления выслуги лет от 29.10.2002г. № 781), а в качестве учителя истории, так как работа осуществлялась без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой (п. 3 Правил исчисления выслуги лет от 29.10.2002г. № 781).

Специальный стаж Пахомовой А.Д. составляет 24 года 8 месяцев 13 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения Пахомовой А.Д., представителя ответчика Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д.10-11) Пахомова А.Д. с 1986г. работала старшей пионервожатой в Гаврильской средней школе Павловского района, с 1.09.1992г. - учителем начальных классов, с 25.08.1994г.- заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем истории.

Согласно диплома НВ № (л.д.12) Пахомова А.Д. в 1992г. окончила Воронежский государственный педагогический институт по специальности история (период обучения 1986-1992г.г.).

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Согласно материалам дела Пахомова А.Д. с 25.08.1994г.- заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем истории. Ответчиком не включен в специальный стаж период с 1.09.2011г. по 5.09.2011г. – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Гаврильская средняя общеобразовательная школа Павловского муниципального района. Однако одновременно истица осуществляла педагогическую работу в должности учителя истории с объемом выполняемой педагогической нагрузки – 10 часов в неделю, что подтверждается справкой (л.д.14).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке предусмотренном настоящими Правилами, периода работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой) Эта работа оплачивается отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполнения учебной нагрузки.

Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы Пахомовой А.Д. с учетом ученических отпусков с 2.01.1987г. по 11.01.1987г. (10 дней), с 15.06.1987г. по 4.07.1987г. (20 дней), с 3.01.1988г. по 11.01.1988г. (9 дней), с 6.06.1988г. по 25.06.1988г. (20 дней), с 2.01.1989г. по 9.01.1989г. (8 дней), с 24.03.1989г. по 2.04.1989г. (9 дней), с 5.06.1989г. по 4.07.1989г. (1 месяц) и периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории с 1.09.2011г. по 5.09.2011г. (5 дней), составлял 25 лет 4 дня (24 года 8 месяцев 13 дней + 10 дней + 20 дней + 9 дней + 20 дней + 8 дней + 9 дней + 1 месяц + 5 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно пенсия должна быть назначена Пахомовой А.Д. с 5.09.2011г.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Пахомовой Анне Дмитриевне досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Пахомовой Анне Дмитриевне в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 2.01.1987г. по 11.01.1987г., с 15.06.1987г. по 4.07.1987г., с 3.01.1988г. по 11.01.1988г., с 6.06.1988г. по 25.06.1988г., с 2.01.1989г. по 9.01.1989г., с 24.03.1989г. по 2.04.1989г., с 5.06.1989г. по 4.07.1989г., с 1.09.2011г. по 5.09.2011г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Пахомовой Анне Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 5.09.2011г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Пахомовой Анны Дмитриевны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий