№ 2-52-2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Павловск 30 января 2012 год Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего: Самойловой Л.В., при секретаре Котовой В.В., истца Цепленковой Н.И., ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району – Костюченко Г.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цепленковой Нины Ивановны к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Цепленкова Н.И. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Цепленковой Н.И. пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет. Цепленкова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1986г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1986г. по 1992г. обучалась в Воронежском педагогическом институте. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в ученических отпусках с 24.03.1989г. по 29.03.1989г., с 2.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 30.03.1990г. Кроме того, ответчик необоснованно исключил из специального стажа отпуск по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 25.08.1993г. Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное. Цепленкова Н.И. просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с 16.11.2011г. Представитель ответчика – ГУ – УПФ по Павловскому району – Костюченко Г.И. исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Цепленковой Н.И. не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 24.03.1989г. по 29.03.1989г., с 2.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 30.03.1990г., так как включение в спецстаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Исключен из специального стажа истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 25.08.1993г., так как включение в спецстаж не предусмотрено ст.167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1) а также п.21 Разъяснений Минсоцразвития от 22.05.1996г. № 5. Специальный стаж Цепленковой Н.И. составляет 24 года 3 месяца 7 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Выслушав объяснения Цепленковой Н.И., представителя ответчика Костюченко А.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из материалов дела Цепленкова Н.И. с 25.08.1986г. работала учителем начальных классов Ерышевской восьмилетней школы, а с 1.09.1986г. и по настоящее время работает учителем математики этой же школы (л.д. 6-10). Согласно диплома НВ № 63828 (л.д.23) истица с 1986г. по 1992г. обучалась на заочном отделении Воронежского педагогического института по специальности математика. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-2П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 5.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии. Из справки МОУ Ерышевская основная общеобразовательная школа (л.д.14) следует, что Цепленкова Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком 27.11.1990г. рождения (л.д.22), с 27.01.1991г. по 25.08.1993г. до достижения ребенком 3-х лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 27.01.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992г. по 25.08.1993г. подлежит включению в специальный стаж работы Цепленковой Н.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы Цепленковой Н.И. с учетом ученических отпусков с 24.03.1989г. по 29.03.1989г.(6 дней), с 2.01.1990г. по 11.01.1990г. (10 дней), с 23.03.1990г. по 30.03.1990г. (8 дней), отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992г. по 25.08.1993г. (10 месяцев 20 дней), составлял 25 лет 2 месяца 21 день (24 года 3 месяца 7 дней + 6 дней + 10 дней + 8 дней + 10 месяцев 20 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным. Согласно ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена Цепленковой Н.И. с 16.11.2011г. Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении Цепленковой Нине Ивановне досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить Цепленковой Нине Ивановне в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы 24.03.1989г. по 29.03.1989г., с 2.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 30.03.1990г., с 6.10.1992г. по 25.08.1993г. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить Цепленковой Нине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.11.2011г. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу Цепленковой Нины Ивановны в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца. Председательствующий