Дело № 2-284/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года г.Павловск Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Гарбуз С.П., при секретаре – Усковой Н.Н.., с участием истца – Ткалиной В.Н., представителя ответчика – отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области по доверенности Головкиной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткалиной Веры Николаевны к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области о взыскании денежных средств, невыплаченных за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни, суд УСТАНОВИЛ: Ткалина В.Н. обратилась в суд с настоящим иском, требования мотивирует, тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в ОВД по Павловскому муниципальному району в должности дознавателя и на основании п.1 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» была уволена из органов внутренних дел по собственному желанию. В феврале 2012 года она от бывших сотрудников узнала, что за весь период времени ее прохождения службы в отделе ей не выплачивались денежные средства за суточные дежурства, за работу в сверхурочное, ночное время, выходные и праздничные дни, а также за время предвыборной кампании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.91 ТК РФ, ст.20, 22 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026 -1 «О милиции» для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, однако за работу в эти дни сотрудникам милиции предоставляется компенсация. За весь период ее службы ей не предоставлялись отгулы положенные после суточного дежурства. На основании Приказа МВД РФ № 960 от 14.12.2009г. «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» определено, что за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы, исходя из часовой ставки в следующих размерах: в ночное время – доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни – доплата в размере: одинарной часовой ставки – если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки – если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период; в сверхурочное время: за первые два часа – в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы – в размере двойной часовой ставки за каждый час работы, исходя из часовой ставки. Просила взыскать с отдела МВД России по Павловскому району в ее пользу денежные средства, невыплаченные за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни за: 2009 год в сумме <данные изъяты>, за 2010 года в сумме <данные изъяты>, за 2011 год в сумме <данные изъяты>; взыскать с ответчика <данные изъяты>,00 рублей невыплаченных в счет премии во время дежурства в период проведения предвыборной кампании; <данные изъяты>,00 рублей в счет невыплаченной дополнительной премии; <данные изъяты>,00 рублей в счет компенсации морального вреда. В судебном заседании истец Ткалина В.Н. поддержала заявленные требования. Представитель ответчика Головкина Н.А. заявленные исковые требование не признала, указав, что Ткалина В.Н. приказом ГУ МВД России по Воронежской области №2977 личного состава от 07.12.2011г. уволена из органов внутренних дел по п.1 ч.1 ст.40 ФЗ РФ №3 от 07.02.2011г. «О полиции» - собственное желание. 25 мая 2012 года истец обратилась в суд с иском о восстановлении своих нарушенных прав. Считает, что в заявленных требованиях Ткалиной следует отказать, так как истцом пропущен установленный ст.392 ТК РФ трехмесячный срок давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1 Закона РФ от 18.04.1991 г., № 1026-1 « О милиции» милиция в РФ- система гос. органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность и т.д. Статей 2 Закона предусмотрено, что задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом. Статьей 9 Закона «О милиции» предусмотрено, что основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей. Обязанности милиции предусмотрены ст. 10 данного Закона. В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О милиции» обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями. Из смысла приведенных выше норм Закона РФ «О милиции», что сотрудники органов внутренних дел проходят особый вид государственной службы, предполагающий привлечение к выполнению служебных задач во внеслужебное время, что учтено законодателем в ст. 22 Закона «О милиции» (оплата труда сотрудников милиции), согласно которой виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. Анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что, исходя из возложенных, на милицию задач и обязанностей, применительно к положениям ст. 101 ТК РФ, служба в органах внутренних дел носит ненормированный характер, так как изначально предполагает особый режим работы, при котором сотрудники ОВД могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Изложенное выше также подтверждается положениями ст. 20 Закона РФ «О милиции», ст. 37 Закона РФ «О полиции», согласно которым для сотрудников милиции ( полиции) устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. Здесь же указано, что при необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. Порядок оплаты сверхурочной работы отдельно предусмотрен в ст. 22 Закона, согласно которой за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде. Согласно Федеральному Закону № 78-ФЗ от 30 июня 2002 года «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников ОВД включает в себя дополнительные выплаты. В соответствии с положениями ст. 1 Закона, дополнительные выплаты сотрудникам состоят из, в частности, дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности (истцу была установлена надбавка в размере 100 %). Оплата труда сотрудников ОВД регулируется Положением о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960, Раздел 24 которого предусматривает компенсационные выплаты за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в выходные и праздничные дни. Согласно Разделу 4 вышеуказанного Положения, утвержденного приказом МВД РФ № 960 от 14 декабря 2009 (пункты 25-29), сотрудникам ОВД изначально с момента присвоения первого специального звания устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, которая выплачивается в размере до 120 процентов должностного оклада. Размер надбавки устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы. Таким образом, указанная надбавка устанавливается всем сотрудникам милиции с момента присвоения специального звания, что также свидетельствует о прохождении сотрудниками ОВД особого вида государственной службы, имеющий специальный режим. За ненормированный график работы, специфика которого определяется тем, что восьмичасовой рабочий день не всегда может быть соблюден, сотрудникам органов внутренних дел устанавливается и выплачивается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. Выплачивалась указанная надбавка и истцу в размере 100 % от должностного оклада, что подтверждается приказом ГУВД по ВО № 262 от 08.-2.2008 года, так же выплачивалась надбавка за работу в органах дознания в размере 35 % должностного оклада, в соответствии с приказом ОВД № 303 от 14.08.2008 года, в так же расчетными листками. На основании вышеизложенного следует, что периодическое время нахождения истца на службе за пределами рабочего времени охватывается рамками ненормированного рабочего дня - особого режима работы, что предусмотрено при оплате труда сотрудника милиции, учитывающей согласно ст. 22 Закона РФ «О милиции» характер и условия службы сотрудников милиции. Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел и их увольнения урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (действовавшим на день издания оспариваемых приказов и аттестации), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999г. №1038. Нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового законодательства по аналогии. Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен месячный срок для обжалования приказа об увольнении сотрудника внутренних дел со дня его вручения (ст.62). Сроки обжалования в суд сотрудником органов внутренних дел неполноты и необъективности аттестации, специальными нормативными актами не установлены. Приказом ГУ МВД России по Воронежской области №2977 л/с от 07.12.2011г. Ткалина В.Н. уволена из органов внутренних дел по п.1 ч.1 ст.40 ФЗ РФ №3 от 07.02.2011г. «О полиции» по собственному желанию. Кроме того, как установлено в судебном заседании, расчетные листы Ткалиной В.Н., как и всем сотрудникам ОМВД, выдавались ежемесячно. То есть истцу было известно о начисленной заработной плате каждый месяц, что также подтверждают свидетели ФИО5, ФИО6, главный бухгалтер ОМВД ФИО7 Заработную плату за декабрь месяц 2011 года Ткалина В.Н. получила в декабре месяце без начисления ей премии, премию за дежурство в период проведения предвыборной компании она также должна была получить в декабре 2011 года, о чем ей также стало известно в декабре месяце, что не отрицалось истцом в судебном заседании. Таким образом, очевидно, что истцом пропущен предусмотренный ч.1 ст.392 ТК РФ срок для обращения в суд. В иске не указано и к нему не приложено ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. Суду также не представлено доказательств уважительности причин пропуска этого срока. С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что истица без уважительной причины пропустила срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежных средств, невыплаченных за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни за 2009 - 2011 г.г. Поскольку пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу отказать Ткалиной В.Н. в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияТкалиной Веры Николаевны к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области о взыскании денежных средств, невыплаченных за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ -оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в месячный срок с момента оглашения. Судья С.П. Гарбуз
Следовательно, подлежат применению правила статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.