Дело № 2-274-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2010 года г. Павловск

        Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего  - судьи Гарбуз С.П.,

при секретаре                    - Михайличенко Е.В.,

истца                                  - Доротенко Галины Борисовны,

с участием ответчика        -  представителя по доверенности Государственного Учреждения –

                                              Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району

                                              Воронежской области Костюченко Галины Ивановны,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доротенко Галины Борисовны к ГУ – УПФ РФ по Павловскому району об отмене решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд

установил:

      Доротенко Г.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району об отмене решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ответчиком необоснованно было отказано во включении в стаж, дающий право на льготную пенсию периодов:

- с 03.05.1984г. по 15.08.1986 г. – в должности секретаря комитета комсомола Арзамасского ГК ВЛКСМ педагогического института им. А.П.Гайдара, из этого периода с 01.06.1984г. по 01.07.1984г. – административный отпуск;

- с 25.11.1991г. по 05.10.1992г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 06.10.1992г. по 16.05.1993г. – отпуск по уходу до 3-х лет;

- с 19.06.1995г. по 07.07.1995г. – курсы повышения квалификации;

- с 10.11.2008г. по 05.12.2008г. – курсы повышения квалификации;

- с 08.12.2008г. по 13.12.2008г. – курсы повышения квалификации.

     Требования мотивировала тем, что 26.04.2010г. комиссией ГУ УПФ РФ по Павловскому району ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее трудовой стаж не достигает 25 лет, в трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды. Решение комиссии ГУ УПФ РФ по Павловскому району считает незаконным и необоснованным, так как работа в должности секретаря комитета комсомола, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Просила включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию по старости с момента обращения с 19 февраля 2010 года.

     В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их.

      Представитель ответчика Костюченко Г.И. заявленные требования не признала, пояснила суду, что специальный стаж Доротенко Г.Б. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 на дату обращения 19.02.2010г. составляет 21 год 10 мес. 05 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Включение в стаж отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации, не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002г., Правилами № 781 от 29.10.2002 года.

      Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

      19 февраля 2010 года Доротенко Г.Б. было подано в Управление пенсионного фонда по Павловскому району заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

       Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.04.2010 года Доротенко Г.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

        Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.04.2010г. № 60 специальный стаж работы Доротенко Г.Б., подлежащий зачету в специальный стаж работы составляет 21 год 10 месяцев 05 дня, т.е. стаж работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Арзамасского педагогического института им.А.П.Гайдара, составляет менее 2/3 части специального стажа лица, осуществляющего педагогическую деятельность.

       Согласно записей в трудовой книжке Доротенко Г.Б. Арзамасским ГК ВЛКСМ исполнена запись  № 1 от 03.05.1984г. в том, что Доротенко Г.Б. принята на должность секретаря комитета комсомола педагогического института им.А.П.Гайдара, запись № 2 от 31.08.1986г. в том, что она уволена переводом в Павловскую среднюю школу №3 л.д. 14).

      Доротенко Г.Б. имеет педагогическое образование и педагогический стаж с 01 сентября 1986 года в должности преподавателя общественных дисциплин, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-1V № 5319968 л.д. 14-18).

       В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

     Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с обучением и воспитанием детей.

       В соответствии с п.3 ст.28 названного Закона Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 года №781 утвердило Список и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.     

        В соответствии с  п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу ет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397. действовавшего на момент такой работы, осуществляемой Доротенко Г.Б., учителям и другим работникам просвещения в  стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (пп. «а»). В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения (т.е. согласно Перечня…№1397 и Списка….№781).

        Министерством социального обеспечения РСФСР письмом № 1-63-И от 30.06.1986г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»  дано разъяснение о применении положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которого пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2\3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев для работников просвещения, приходится на работу, предусмотренную Перечнем. Пенсия назначается в любое время после возникновения у них права на пенсию, никакой срок обращения за пенсией не установлен..                         

        Инструктивным письмом от 30.06.1986г., изданным на момент действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, также разъяснено, что при применении пп. «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.  

        Данная позиция подтверждается Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года. 

       Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации.

        С учетом изложенного, период работы Доротенко Г.Б. в должности секретаря комитета комсомола с 03.05.1984г. по 31.05.1984 г. и с 02.07.1984г. по 15.08.1986г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Специальный стаж составляет 21 год 10 мес. 5 дней ( т.е. больше 16 лет 8 месяцев). Однако период нахождения Доротенко Г.Б. в административном отпуске с 01.06.1984г. по 01.07.1984г. в стаж включению не подлежит.           

        Кроме того, Доротенко Г.Б. не были включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.06.1995г. по 07.07.1995г., с 10.11.2008г. по 05.12.2008г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г.

       В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Следовательно, курсы повышения квалификации считаются страховыми периодами и должны быть включены в специальный стаж. До 01.01.1992 года согласно КЗоТ РСФСР работники также подлежали государственному социальному страхованию, что дает право на включение выше указанных периодов в специальный стаж Доротенко Г.Б.

        Доротенко Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25.11.1991 г. по 05.10.1992 г., т.е. этот период имел место до 6 октября 1992 года, следовательно, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а период с 06.10.1992г. по 16.05.1993г. не подлежит зачету в специальный стаж работы.  

       Таким образом, ответчиком допущено ошибочное толкование норм Правил при назначении пенсии указанной категории работников и в связи с этим необоснованный отказ во включении в стаж периодов работы и назначение льготной пенсии Доротенко Г.Б.

       С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Доротенко Г.Б. обратилась к ответчику 19 февраля 2010 года, на указанную дату ее специальный стаж с учетом указанных выше периодов работы будет составлять 25 лет и ей положена досрочная трудовая пенсия по старости.

      Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

        Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области от 26 апреля 2010 года об отказе Доротенко Галине Борисовне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность - незаконным.

       Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы Доротенко Галины Борисовны в должности секретаря комитета комсомола Арзамасского ГК ВЛКСМ педагогического института им. А.П.Гайдара с 03.05.1984г. по 31.05.1984 г. и с 02.07.1984г. по 15.08.1986г.

       Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району, Воронежской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Доротенко Галины Борисовны, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы с 19.06.1995г. по 07.07.1995г., с 10.11.2008г. по 05.12.2008г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г (курсы повышения квалификации). 

       Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району, Воронежской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Доротенко Галины Борисовны, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с 25.11.1991 г. по 05.10.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет).    

      Назначить Доротенко Галине Борисовне указанную пенсию с момента обращения, с 19 февраля 2010 год.

      В остальных заявленных требованиях Доротенко Галине Борисовне – отказать.   

      Решение может быть обжаловано в  Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

            Судья С.П.ГАРБУЗ